有關(guān)決策層初步意向是:“金融國資委”,負(fù)責(zé)管理所有的國有金融資產(chǎn)。而剝離銀行股權(quán)資產(chǎn)后的中投將專注于海外投資。
中國投資有限義務(wù)公司（下稱中投）的組織架構(gòu)或許會(huì)因“金融國資委”的成立,而產(chǎn)生重大調(diào)劑變更。
近日,有消息稱,有關(guān)決策層正在考慮財(cái)政部的提議,將中投旗下的中央?yún)R金公司（下稱匯金）“剝離”出來。初步意向是:財(cái)政部金融司與匯金共同設(shè)立“金融國資委”,負(fù)責(zé)管理所有的國有金融資產(chǎn)。而剝離銀行股權(quán)資產(chǎn)后的中投將專注于海外投資。
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再提金融國資管理
金融國有資產(chǎn),是我國國有資產(chǎn)的一個(gè)重要組成部分。
國有資產(chǎn)劃分為經(jīng)營性、行政事業(yè)性、資源性,經(jīng)營性國資中又區(qū)分為金融和非金融類。2003年成立的國資委,專職管理非金融類國有企業(yè)。金融國資的管理,則一直處于多頭治理、疏散治理的管理模式,財(cái)政部、匯金、央行等皆有介入。由此而來的抵觸和爭(zhēng)議也在不斷升級(jí)。
“由于長期的出資人代表缺位以及各方對(duì)金融國資把持權(quán)的激烈爭(zhēng)取,金融國資管理體制非�；靵y�！敝鹑谛磐袑＜覍O飛在接收《中國產(chǎn)經(jīng)消息》記者采訪時(shí)表現(xiàn),當(dāng)前國有金融資產(chǎn)范圍已經(jīng)高達(dá)80萬億,未來范圍還將不斷強(qiáng)大,當(dāng)前亟須建立起國有金融機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制,明白國有金融資產(chǎn)出資人的職責(zé),以確保國有資產(chǎn)的保值增值。
“但是,對(duì)于誰合適擔(dān)負(fù)金融國資的出資人,各方始終存在分歧。”孫飛告訴記者。
仿照國資委成立金融國資委,建一個(gè)管人、管事、管資產(chǎn)、具有行政色彩平臺(tái)的假想是財(cái)政部金融司一直以來的意愿。在第三次全國金融工作會(huì)議前的2006年底,財(cái)政部就曾動(dòng)議設(shè)立金融國資委;但由于存在爭(zhēng)議,建議未被決策部門采用。
不過,財(cái)政部始終沒有放棄這一想法。隨著今年下半年第四次全國金融工作會(huì)議時(shí)間表的推動(dòng),該建議又被提上了財(cái)政部議事日程。
此次,財(cái)政部拿出的政策根據(jù)是:中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室曾于2003年專門印發(fā)有關(guān)文件,稱金融類企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理,持續(xù)由財(cái)政部負(fù)責(zé)。
匯金角色
關(guān)于“金融國資委”的構(gòu)想,繞不開的核心角色之一便是匯金公司。
匯金成立于2003年12月16日,是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)組建的國有獨(dú)資投資公司。公司成立之初,外界曾認(rèn)為它只是國家用以實(shí)現(xiàn)外匯注資的一種特別政策工具（SPV）,并不具備管理金融資產(chǎn)的實(shí)體功效。
事實(shí)證明,匯金的抱負(fù)和影響遠(yuǎn)不止于此。2003年開啟的國有商業(yè)銀行改革中,匯金不遺余力相繼幫助幾家國有銀行完成財(cái)務(wù)重組、股改、上市之路。此后還入股了多家證券公司。
在很大程度上,匯金公司與此前成立的國資委功效相近,都在力圖扮好國有資產(chǎn)出資人代表的角色。因此,業(yè)界一直有“中央?yún)R金已是類金融國資委”的說法。此次財(cái)政部提議成立的“金融國資委”,匯金也被單獨(dú)提出來。
一旦財(cái)政部的看法被決策層采用,匯金或?qū)⒃俅为?dú)立。
中投公司2007年9月成立后,財(cái)政部通過發(fā)行特別國債,以債權(quán)換取國民銀行在匯金的股權(quán)的情勢(shì),將匯金整體并入中投公司�！暗撕蠖ㄎ灰草^為為難�！币晃徊辉妇呙膰秀y行研究人員告訴《中國產(chǎn)經(jīng)消息》記者,如果匯金保持政策性金融投資平臺(tái),不符合中投本身投資獲利的目標(biāo),如果將匯金定位為商業(yè)公司,則目前實(shí)際舉動(dòng)與之不符。這也導(dǎo)致中投在海外受到一些質(zhì)疑。
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