針對近期部分銀行調(diào)高同城ATM跨行取款手續(xù)費,國家發(fā)改委表現(xiàn)將出臺新措施管理銀行服務(wù)價格

　　近期部分銀行調(diào)高同城ATM跨行取款手續(xù)費,引起各方關(guān)注。昨天,國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人發(fā)文談到了銀行上調(diào)跨行取款手續(xù)費問題,《問答》指出,商業(yè)銀行總行可自行制定和調(diào)劑收費標(biāo)準(zhǔn),但需審慎調(diào)劑有關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)。同時流露已起草新的商業(yè)銀行服務(wù)價格管理措施,并將盡快出臺。

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　　暫行措施不是護(hù)身符

　　之前,無論是相干銀行還是銀行業(yè)協(xié)會,在面對社會質(zhì)疑時,強(qiáng)調(diào)的是“商業(yè)銀行根據(jù)自身的成本情況調(diào)劑ATM跨行取款收費標(biāo)準(zhǔn),是合法合規(guī)的,建議客戶根據(jù)自身情況選擇交易”。

　　他們所根據(jù)的“規(guī)”就是2003年下發(fā)的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行措施》。其第七條規(guī)定,國民幣基礎(chǔ)結(jié)算類業(yè)務(wù)履行政府領(lǐng)導(dǎo)價,商業(yè)銀行供給的其他服務(wù),履行市場調(diào)節(jié)價。第九條規(guī)定,履行市場調(diào)節(jié)價的服務(wù)價格,由商業(yè)銀行總行自行制定和調(diào)劑。因此,銀行認(rèn)為,同城ATM跨行取款手續(xù)費漲價,就符合這個“規(guī)”。

　　對此,發(fā)改委昨天指出新的《措施》將對此進(jìn)行修正。一是規(guī)定商業(yè)銀行服務(wù)收費根據(jù)其性質(zhì)、特點和市場競爭狀態(tài),分辨履行政府領(lǐng)導(dǎo)價、政府定價或市場調(diào)節(jié)價;二是明白商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會義務(wù),對于涉及普通百姓切身利益的部分服務(wù)履行免費;三是規(guī)范商業(yè)銀行定價程序,請求商業(yè)銀行制定或調(diào)劑履行市場調(diào)節(jié)價的服務(wù)價格,應(yīng)合理測算各項服務(wù)成本支出,并充分考慮市場供求、競爭狀態(tài)、個人和企事業(yè)單位的蒙受才能,廣泛聽取大眾,看法和建議;并提前一段時間在營業(yè)場合明顯地位、重要媒體和商業(yè)銀行網(wǎng)站進(jìn)行公告,必要時需書面或電話通知客戶。新的《措施》還對商業(yè)銀行的信息披露、監(jiān)督管理、價格投訴和爭議處理、價格檢查等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

　　措施需細(xì)化更要落實

　　對于發(fā)改委的表態(tài),昨天接收記者采訪的大多數(shù)市民表現(xiàn)歡迎。他們表現(xiàn)反對銀行漲價,因為他們平均每月要在ATM機(jī)上跨行取款1-5次。一位劉先生說,盼望新的《措施》能夠盡快出臺,并予以細(xì)化和落實。

　　有專家向記者表現(xiàn),其實《暫行措施》對于銀行業(yè)務(wù)的價格也是有規(guī)定的。比如,第五條規(guī)定,商業(yè)銀行制定服務(wù)價格、供給銀行服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵照國家有關(guān)價格法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)遵守合理、公開、誠信和質(zhì)價相符的原則;第九條的最后還說,制定和調(diào)劑價格時應(yīng)充分考慮個人和企事業(yè)的蒙受才能。但問題是,在實際履行中,很多銀行只是有選擇性看到對自己有利的條款,而對自己不利的規(guī)定則視而不見。而《暫行措施》對“合理、公開、誠信和質(zhì)價相符”的表述,又過于籠統(tǒng),難以量化。

　　因此,專家建議,一方面新的《措施》要爭取盡快出臺,以進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)銀行收費行動,保護(hù)寬大花費者利益,增進(jìn)銀行業(yè)健康發(fā)展;另一方面,對銀行這種類似壟斷行業(yè)的定價不能靠所謂的市場,政府應(yīng)當(dāng)有所作為,更應(yīng)當(dāng)尊重大眾,的看法。“這種修正要聽取大眾,和專家的看法,而不能只是由銀監(jiān)會起草,發(fā)改委審批,老百姓只能跟著掏腰包。”專家如是說。（記者 張曉鳴）

　　相干鏈接

　　本月25日,廣州媒體報道多家銀行同城跨行取現(xiàn)手續(xù)費漲至4元,發(fā)卡行對每一筆跨行取款都要支付3.6元,其中0.6元支付給銀聯(lián),3元支付給受理銀行,發(fā)卡行自己吃下0.4元。而此前銀行免收此項費用或者只收2元。

　　至27日,深圳、南京、蘇州等地國有銀行的同城跨行ATM取款手續(xù)費也相繼從每筆2元漲至4元。目前北京各大國有銀行和部分股份制商業(yè)銀行并未調(diào)劑手續(xù)費收取標(biāo)準(zhǔn)。而上海目前僅有廣發(fā)行一家手續(xù)費漲價。

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