全國(guó)人大常委會(huì)23日聽取了常委會(huì)副秘書長(zhǎng)王萬(wàn)賓作的關(guān)于圍繞編制“十二五”規(guī)劃綱要開展專題調(diào)研工作情況的報(bào)告。報(bào)告提出，要求拿出國(guó)企利潤(rùn)填補(bǔ)社保資金缺口。
據(jù)了解，全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“財(cái)經(jīng)委”)經(jīng)過調(diào)研，形成了社會(huì)保障工作的專題調(diào)研報(bào)告。鑒于我國(guó)社會(huì)保障資金缺口在10萬(wàn)億以上，該調(diào)研報(bào)告提出將國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算主要部分用于補(bǔ)充社保資金的來源，也就是國(guó)企利潤(rùn)填補(bǔ)社保資金缺口。
報(bào)告內(nèi)容
國(guó)企利潤(rùn)填補(bǔ)社保資金缺口
在財(cái)經(jīng)委關(guān)于社會(huì)保障工作的專題調(diào)研報(bào)告中，明確提出了要遵循“廣覆蓋、保基本、多層次、可轉(zhuǎn)移、高效能、可持續(xù)”的原則，加快建立具有中國(guó)特色的社會(huì)保障制度體系。
同時(shí)提出了繼續(xù)提高社會(huì)保障支出比重，將國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算主要部分用于補(bǔ)充社保資金來源，以城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為突破口推進(jìn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分全國(guó)統(tǒng)籌等建議。
記者了解到，8月20日，國(guó)資委公布了中央企業(yè)2009年度國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況，整個(gè)央企利潤(rùn)達(dá)到8151.2億元，這還不包括其他部委以及地方政府的國(guó)有企業(yè)。
專家說法
國(guó)企利潤(rùn)反哺民眾還可拉動(dòng)消費(fèi)
人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)公司研究所一室主任孫群義接受記者采訪時(shí)表示，國(guó)有企業(yè)是全民所有制企業(yè)，以前國(guó)家為了先將國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)，因此其利潤(rùn)多數(shù)用于自身的改制、發(fā)展和增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)股東權(quán)益方面，可以說成是全國(guó)人民拿錢來支持將國(guó)企做大做強(qiáng)。
國(guó)企已經(jīng)做了幾十年了，已基本達(dá)到了當(dāng)初的目標(biāo)，現(xiàn)在應(yīng)該讓國(guó)有企業(yè)加大反哺全民的力度。
孫群義認(rèn)為，在我國(guó)第二次“利改稅”的時(shí)候，國(guó)有企業(yè)上繳的利潤(rùn)就已經(jīng)全部改成稅收了。
“目前，從財(cái)政支付來看，社會(huì)最困難的就是社保，社�；鸬娜笨诖笫且粋€(gè)很大的問題。讓國(guó)企的利潤(rùn)來填補(bǔ)也是將錢用到了該用的地方�！彼f。
“國(guó)企讓全民得到了應(yīng)有的回報(bào)，讓民眾感受到國(guó)企是與自己有關(guān)系的，這樣也有利于消除國(guó)企與老百姓之間的對(duì)立情緒。國(guó)企本身就是全民所有，是人民的企業(yè)、老百姓的企業(yè)�！睂O群義說。
同時(shí)，孫群義認(rèn)為：“部分國(guó)企利潤(rùn)填補(bǔ)社保資金缺口、用于反哺民眾，實(shí)際上也是拉動(dòng)消費(fèi)、重視民生的很重要的著力點(diǎn)。”
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社保資金缺口10萬(wàn)億超全年財(cái)政收入
根據(jù)2006年召開的十六屆六中全會(huì)部署，中央就提出要在2020年建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。那么，社保資金的缺口到底有多大呢？
據(jù)報(bào)道，有專業(yè)人士估算，即使不計(jì)失業(yè)保障，保障資金的需求至少在10萬(wàn)億。而2008年中國(guó)GDP為30.0670萬(wàn)億，政府財(cái)政總收入約占其中的20%，為61316.9億。
截至2008年底審計(jì)署審計(jì)表明，全國(guó)各類社�；鸱e累額近2.5萬(wàn)億元。由此可見，目前社保資金的缺口遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過政府全年的財(cái)政收入。 文/記者溫如軍
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