五、加強資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)

　　將資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要依據(jù)，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，推動經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　(十六)嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。產(chǎn)業(yè)承接必須符合區(qū)域生態(tài)功能定位，嚴(yán)禁國家明令淘汰的落后生產(chǎn)能力和高耗能、高排放等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目轉(zhuǎn)入，避免低水平簡單復(fù)制。全面落實環(huán)境影響評價制度，對承接項目的備案或核準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)能耗、物耗、水耗、環(huán)保、土地等標(biāo)準(zhǔn)，做好水資源論證、節(jié)能評估審查、職業(yè)病危害評價等工作。加強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的環(huán)境監(jiān)測。

　　(十七)推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。加強耕地資源保護(hù)，防止在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中侵占基本農(nóng)田。制定相關(guān)行業(yè)建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)，推廣多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，提高土地投資強度和用地密度。加強水資源保護(hù)和合理利用，建立和推行用水定額管理制度，大力提高廢污水處理回用率。鼓勵企業(yè)采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)，改造生產(chǎn)流程及實施相關(guān)項目建設(shè)，降低單位產(chǎn)出的能源資源消耗。鼓勵和支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

　　(十八)加大污染防治和環(huán)境保護(hù)力度。加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)污染集中治理，建設(shè)污染物集中處理設(shè)施并保證其正常運行，實現(xiàn)工業(yè)廢棄物循環(huán)利用。大力推行清潔生產(chǎn)，加大企業(yè)清潔生產(chǎn)審核力度。嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放總量控制制度，實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，完善節(jié)能減排指標(biāo)、監(jiān)測和考核體系。加強對生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，著力改善生態(tài)環(huán)境。

　　六、完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移體制機制

　　完善政府管理與服務(wù)，提高行政效能，深化經(jīng)濟體制改革，推動區(qū)域合作向縱深發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)承接模式，探索建立合作發(fā)展、互利共贏新機制。

　　(十九)深化行政管理和經(jīng)濟體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政審批，簡化辦事程序，提高服務(wù)效率。推動相關(guān)行政許可跨區(qū)域互認(rèn)，做好轉(zhuǎn)移企業(yè)工商登記協(xié)調(diào)銜接。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，擴大民間投資的領(lǐng)域和范圍。發(fā)展和完善土地、資本、勞動力、技術(shù)等要素市場，促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。加快資源型產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革。

　　(二十)創(chuàng)新園區(qū)管理模式和運行機制。鼓勵中西部地區(qū)通過委托管理、投資合作等多種形式與東部沿海地區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。支持中西部毗鄰地區(qū)之間合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新管理體制和運行機制，實現(xiàn)資源整合、聯(lián)動發(fā)展。

　　(二十一)加強區(qū)域互動合作。推動建立省際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、重大承接項目促進(jìn)服務(wù)機制等，引導(dǎo)和鼓勵東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會的橋梁和紐帶作用，搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)平臺。提升各類大型投資貿(mào)易會展活動的質(zhì)量和水平。在中西部條件較好的地方設(shè)立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，充分發(fā)揮其典型示范和輻射帶動作用。做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與對口支援、對口幫扶工作的銜接。

　　七、強化人力資源支撐和就業(yè)保障

　　大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，加強人才開發(fā)和就業(yè)服務(wù)，完善社會保障制度，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供必要的人力資源和智力支持。

　　(二十二)加強職業(yè)技能培訓(xùn)。加快職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)步伐，健全職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，重點建設(shè)一批高水平職業(yè)院校，推進(jìn)公共實訓(xùn)基地建設(shè)。落實就讀中等職業(yè)學(xué)校逐步免學(xué)費政策和職業(yè)培訓(xùn)補貼政策。支持職業(yè)院校面向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要，新增和調(diào)整相關(guān)專業(yè)，定向培養(yǎng)中高級技工和熟練工人。落實農(nóng)民工培訓(xùn)補貼政策，切實做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。

　　(二十三)完善就業(yè)和社會保障服務(wù)。健全就業(yè)服務(wù)體系，培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場。鼓勵各地引導(dǎo)社會資金投資建設(shè)適合農(nóng)民工租住的住房，改善農(nóng)民工居住條件。支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加快建立和完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機制。