本報(bào)記者于宛尼

　　隨著航空運(yùn)輸電子客票的不斷普及，一些機(jī)票銷售代理企業(yè)使用虛假行程單的違法違規(guī)事件呈上升趨勢(shì)。9月20日，36家違規(guī)航空運(yùn)輸銷售代理企業(yè)遭到中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)的處罰，其中8家企業(yè)被注銷了代理資格。

　　“查處的違規(guī)企業(yè)只是冰山一角，虛假行程單已成為航空服務(wù)投訴的重災(zāi)區(qū)。”中航協(xié)副秘書長(zhǎng)、“虛假行程單專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組”組長(zhǎng)柴海波這樣說(shuō)。

　　造假已成業(yè)界公開(kāi)秘密

　　2006年6月1日，中國(guó)民航成功推出電子客票，取代了紙質(zhì)機(jī)票，并以行程單作為報(bào)銷發(fā)票。電子客票行程單簡(jiǎn)化了旅客購(gòu)買機(jī)票、登機(jī)的流程，這符合國(guó)際民航業(yè)的發(fā)展方向。

　　從理論上來(lái)說(shuō)，使用電子客票后，機(jī)票數(shù)據(jù)庫(kù)(機(jī)票信息)與行程單數(shù)據(jù)庫(kù)(發(fā)票信息)可以緊密地連接起來(lái)，能實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地監(jiān)管，任何一個(gè)發(fā)票信息與機(jī)票信息不符的情況都難逃計(jì)算機(jī)的檢查。

　　然而，9月20日～24日，記者走訪了北京、哈爾濱兩地的23家航空代理售票點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)電子客票行程單造假在機(jī)票銷售代理行業(yè)早已是公開(kāi)的秘密，成為其獲得“超額利潤(rùn)”的捷徑。

　　來(lái)自全國(guó)民航電子客票服務(wù)熱線統(tǒng)計(jì)表明，自動(dòng)驗(yàn)真不符率2008年為39.78%，2009年為43.86%，2010年上半年達(dá)到了約50.15%。這說(shuō)明，電子客票行程單造假呈不斷上升的趨勢(shì)。

　　2010年，審計(jì)署對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，虛假機(jī)票行程單報(bào)銷情況嚴(yán)重。

　　為此，今年7月，中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)成立虛假行程單專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，與清算中心、民航地區(qū)管理局一起，對(duì)部分地區(qū)涉嫌違規(guī)的銷售代理企業(yè)進(jìn)行突擊檢查。第一階段檢查為期2個(gè)月，結(jié)果發(fā)現(xiàn)昆明鯤鵬航空服務(wù)、北京華玉航空服務(wù)、武漢世茂航空服務(wù)等36家代理企業(yè)違規(guī)，查出虛假行程單近3000張。

　　“低價(jià)高開(kāi)”獲利豐厚

　　今年3月，李樵彬在海航官方網(wǎng)站購(gòu)買了濟(jì)南至深圳的航班客票，含稅總計(jì)610元。一個(gè)月后，李樵彬致電要求航空公司補(bǔ)寄電子客票行程單用于報(bào)銷。但是，他拿到的行程單卻被財(cái)務(wù)告知無(wú)效。

　　海航方面坦承，行程單上記載的姓名、航班號(hào)、價(jià)格等乘機(jī)信息真實(shí)無(wú)誤，但并未聯(lián)機(jī)到民航系統(tǒng)打印，屬于“仿打”。

　　“"仿打"即平推套打，乘機(jī)信息脫離了系統(tǒng)監(jiān)控，被直接印刷上去。”中國(guó)民用航空局運(yùn)輸司市場(chǎng)監(jiān)管處處長(zhǎng)廉秀琴稱，“脫機(jī)打印是行程單違規(guī)最常見(jiàn)的手法，這樣的行程單就是假發(fā)票。”

　　根據(jù)中航協(xié)調(diào)查結(jié)果，目前虛假電子客票行程單有以下四種情形：機(jī)票是真的，乘機(jī)7天之后，再要求打印的行程單是假的，報(bào)銷不了;機(jī)票銷售代理點(diǎn)為獲得高利，用正規(guī)的行程單平推套打，實(shí)現(xiàn)修改真實(shí)機(jī)票的價(jià)格，如代理點(diǎn)購(gòu)買的是三折機(jī)票，卻開(kāi)出全價(jià)機(jī)票收取票款;最惡劣的是，票販子出具假的行程單，騙取錢財(cái)后，為消費(fèi)者辦理退票或干脆不預(yù)訂機(jī)票，導(dǎo)致消費(fèi)者無(wú)法乘機(jī);此外，“造假主體”為消費(fèi)者本人，他們要求機(jī)票代理機(jī)構(gòu)出具假行程單，以換取更多差旅費(fèi)。

　　9月20日，記者暗訪北京市區(qū)10家機(jī)票代理公司，咨詢購(gòu)買機(jī)票能否“低價(jià)高開(kāi)”，其中3家公司稱可以滿足要求，“可打兩張行程單，一張真實(shí)價(jià)格，一張價(jià)格做假。”位于北京市海淀區(qū)中關(guān)村的一家機(jī)票代理公司業(yè)務(wù)員干脆說(shuō)：“打折機(jī)票開(kāi)全價(jià)，交100元手續(xù)費(fèi);經(jīng)濟(jì)艙開(kāi)成頭等艙，交200元左右的手續(xù)費(fèi)。”

　　9月24日，記者在哈爾濱市區(qū)13家代理公司調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有4家表示可以“低價(jià)高開(kāi)”。南崗區(qū)學(xué)府路的一家代理公司負(fù)責(zé)人蘇先生透露，“小代理”主要利潤(rùn)來(lái)源是在航空公司或上級(jí)代理處拿到較低折扣的機(jī)票，以高價(jià)賣給旅客，賺取差價(jià)。然后，在行程單上做手腳，旅客登機(jī)毫無(wú)察覺(jué)。

　　“一些公務(wù)人士要求提高行程單價(jià)格用于報(bào)銷，代理人一般不會(huì)拒絕。因?yàn)橘u正規(guī)的機(jī)票一張只有3%～10%的手續(xù)費(fèi)，而虛開(kāi)可賺幾百元的手續(xù)費(fèi)。”蘇先生說(shuō)。

　　成千上萬(wàn)“黑代理”無(wú)法監(jiān)管

　　伴隨著虛假行程單浮出水面的，是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的利益迷局，凸顯民航客票銷售市場(chǎng)的混亂。

　　就代理公司來(lái)說(shuō)，中國(guó)航協(xié)認(rèn)證的銷售代理有9000余家，此外還有中航信認(rèn)證的銷售代理，以及作為航空公司網(wǎng)上銷售平臺(tái)的代理公司。按照現(xiàn)行的《中國(guó)民用航空運(yùn)輸銷售代理資格認(rèn)可辦法》，從事一類航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)務(wù)的，其實(shí)繳的注冊(cè)資本應(yīng)不少于150萬(wàn)元;從事二類航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)務(wù)的，其實(shí)繳的注冊(cè)資本應(yīng)不少于50萬(wàn)元。

　　“準(zhǔn)入門檻高讓一部分機(jī)票代理人難以獲得正規(guī)資質(zhì)，只能游走在監(jiān)管之外。”柴海波說(shuō)，“我們檢查范圍只是認(rèn)證企業(yè)，對(duì)其加強(qiáng)教育。那些數(shù)目龐大的"黑代理"我們無(wú)法查處。”以廣州市為例，取得資質(zhì)的一類、二類機(jī)票代理商只有100多家�？蓪�(shí)際上，廣州有超過(guò)1萬(wàn)家的機(jī)票代理點(diǎn)。

　　“代理市場(chǎng)魚龍混雜，導(dǎo)致假機(jī)票和假行程單泛濫。”柴海波頗為無(wú)奈地說(shuō)，“從源頭堵截假行程單的泛濫，在技術(shù)層面上也無(wú)太多辦法，只能靠行業(yè)自律。”

　　一些優(yōu)秀代理企業(yè)建議，在登機(jī)牌印上票價(jià)，作為報(bào)銷的憑證，取消“行程單”這個(gè)中間環(huán)節(jié)。登機(jī)牌、身份證配套使用，以此作為憑證，假不了。

　　為了杜絕假行程單，業(yè)內(nèi)人士提醒，旅客在購(gòu)買電子客票時(shí)，盡量到正規(guī)銷售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)票;辨別真?zhèn)�，可檢查行程單右上角印刷序號(hào)的后4位數(shù)是否與驗(yàn)證碼一致，不一致是無(wú)效發(fā)票;將行程單對(duì)準(zhǔn)亮光處，看是否有SW、MH字樣的水印;看行程單復(fù)印件的黃條位置是否顯現(xiàn)復(fù)印無(wú)效字樣;還可撥打電子客票服務(wù)熱線4008158888查詢。(本報(bào)哈爾濱9月24日電) (來(lái)源：《工人日?qǐng)?bào)》)