本報訊(記者趙鵬袁國禮)一度被禁止的網(wǎng)絡(luò)和電話售彩將解禁入市，前提是網(wǎng)點要獲得財政部的批準(zhǔn)。昨天，財政部正式發(fā)布實施《電話銷售彩票管理暫行辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫行辦法》。按照部署，彩民不久后就可以重新通過電話和網(wǎng)絡(luò)購買彩票了。

　　網(wǎng)絡(luò)售彩門檻5000萬

　　與今年8月發(fā)布的征求意見稿相比，兩個《暫行辦法》正式版本變化不大：電話售彩合作單位、電話代銷者注冊資本不低于1000萬元人民幣，網(wǎng)絡(luò)售彩合作單位、互聯(lián)網(wǎng)代銷者注冊資本不低于5000萬元人民幣;無論是電話售彩還是網(wǎng)絡(luò)售彩，都需經(jīng)過財政部批準(zhǔn);彩民有唯一的、限彩票購買者本人使用的投注賬戶。

　　注冊資本的門檻相對較高，這將使過去上百家網(wǎng)站銷售彩票的情景成為歷史，一些規(guī)模小的網(wǎng)點無疑會出局。

　　辦法還禁止將電話銷售彩票系統(tǒng)以任何方式與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)結(jié)銷售彩票。

　　合買不再明令禁止

　　在此前的征求意見稿中，合買彩票被明令禁止：“互聯(lián)網(wǎng)代銷者不得提供合買、有償薦號、有償縮水服務(wù)”。記者注意到，在10月9日公布的正式的辦法中，已經(jīng)不再有此硬性的規(guī)定。

　　北京市福利彩票管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“合買”應(yīng)該是獲得了財政部的允許，而“有償薦號、有償縮水服務(wù)”，由于容易被一些人利用這一手段騙財，所以估計財政部不會突然放開這個“口子”，預(yù)計近期還會出文予以明確。

　　清理兩類售彩網(wǎng)點

　　財政部在通知中明確要求彩票機構(gòu)按照規(guī)定對電話售彩進(jìn)行全面清理規(guī)范，于10月31日前向財政部上報擬開展電話銷售彩票的銷售機構(gòu)名單。

　　對于網(wǎng)絡(luò)售彩，也將全面清理檢查，糾正和制止未經(jīng)財政部批準(zhǔn)網(wǎng)上銷售彩票的行為，并按照規(guī)定條件，上報財政部批準(zhǔn)后開展網(wǎng)絡(luò)售彩試點。

　　馬上就訪

　　專家稱辦法出臺過于倉促

　　北京大學(xué)中國公益彩票事業(yè)研究所執(zhí)行所長王薛紅表示，財政部出臺的規(guī)定，想法是好的，但出臺過于倉促。

　　王薛紅認(rèn)為，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)售彩、電話售彩的規(guī)定，8月中旬才開始征求意見，而且要求盡快上報，時間過短。按照《彩票管理條例》的要求，出臺《暫行辦法》應(yīng)舉行專家論證會和聽證會，但都沒有舉行。

　　王薛紅還表示，管理辦法規(guī)定，終極審批權(quán)屬于財政部，但財政部是彩票的監(jiān)管機構(gòu)，由其發(fā)牌照不太合適。

　　據(jù)王薛紅介紹，雖然美國的博彩業(yè)很發(fā)達(dá)，但到目前為止仍禁止網(wǎng)上銷售彩票。