劉道偉繪(人民圖片)

　　河北省邢臺市公安局近日成功偵破一起特大非法制售發(fā)票案件。是什么人制售了如此天量的假發(fā)票?如何遏制日益瘋狂的制售假發(fā)票行為?帶著這些疑問，記者進行了調(diào)查。

　　在河北省邢臺市平鄉(xiāng)縣公安局的一間倉庫里，2180余萬份假發(fā)票堆放的場景頗為“壯觀”：平鋪在地面上足有半米高，占據(jù)了房間2/3的面積。

　　邢臺市公安局近日成功偵破一起特大非法制售發(fā)票案件，繳獲假發(fā)票2180余萬份，以及印刷機、膠印機、塑料模板、公章印模等大量作案工具，數(shù)量為近年來全國同類案件之首。

　　農(nóng)家院里藏玄機

　　正房、廂房里到處是打包好和散裝的假發(fā)票

　　邢臺市平鄉(xiāng)縣豐州鎮(zhèn)人民街有一個藏在胡同深處的普通農(nóng)院，院墻高聳，門戶堅實。就是在這個農(nóng)院里，公安機關(guān)偵破了這起特大非法制售發(fā)票案件。

　　“這個案子我們偵查了6個多月。”平鄉(xiāng)縣公安局局長李文亭介紹說，該案的犯罪嫌疑人鄭某和其妻李某都是農(nóng)民，平時大門緊閉，行蹤詭異。

　　接到群眾舉報和上級批轉(zhuǎn)的線索后，邢臺市公安局成立專案組，對鄭某及其社會關(guān)系進行深入排查。9月19日，專案組獲取了鄭某等人正意欲晝夜印制假發(fā)票并于9月21日交貨的重要信息，當(dāng)即決定抓捕。

　　20日晚上9點，公安干警順著梯子悄悄進了鄭家院子里。控制住鄭某和李某后，人們打開燈，一下子驚住了：兩邊廂房里擺滿了印制機器，正房、廂房里到處是打包好和散裝的發(fā)票。

　　根據(jù)鄭某夫婦供述的下線和制版窩點情況，專案指揮部迅速展開抓捕和取證工作。在北京市公安局有關(guān)部門的大力配合下，于9月26日抓獲了該案5名下線犯罪嫌疑人。

　　誰在用假發(fā)票?

　　犯罪嫌疑人有專門的供應(yīng)目標(biāo)和銷售渠道

　　在邢臺市公安局破獲的這起案件中,犯罪嫌疑人鄭某夫婦制作的假發(fā)票包括：北京市服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)、文化體育業(yè)專用發(fā)票890.7萬份，北京市貨物運輸發(fā)票88.9萬份，北京市交通運輸、建筑業(yè)、銷售不動產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)專用發(fā)票771.5萬份等。

　　“鄭某之所以在家里存了這么多印制好的假發(fā)票，就在于他有專門的供應(yīng)目標(biāo)，有固定的銷售渠道。”河北省公安廳經(jīng)偵總隊總隊長白宏生告訴記者。

　　記者注意到，本案繳獲的大部分假發(fā)票，有一個非常明顯的特點：在打包好的發(fā)票上，都會在打包紙上特別注明“XXX”單位，共涉及80多家單位。

　　近年來，一些不法單位和個人大量購買、使用假發(fā)票，逐漸形成了需求穩(wěn)定、規(guī)模龐大的“買方市場”。審計署6月份公布的審計報告表明，當(dāng)前接受和使用虛假發(fā)票列支問題比較普遍。抽查發(fā)現(xiàn)，僅2009年56個中央部門已報銷的29363張可疑發(fā)票中，就有5170張?zhí)摷侔l(fā)票，列支金額高達(dá)1.42億元。

　　“整治假發(fā)票，公安打擊力度再大，也是治標(biāo)不治本，因為需求市場太大。只有把用假發(fā)票的人都打疼了，這個市場才能最終萎縮。”公安部經(jīng)偵局財稅偵查處處長周連英說。

　　打擊須強化協(xié)作

　　今年來，全國公安機關(guān)已繳獲各類假發(fā)票近5億份

　　近年來，涉及普通發(fā)票的犯罪呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，2003年以來，發(fā)票類型刑事案件立案數(shù)量年均增長20%以上。

　　據(jù)統(tǒng)計，2008年公安機關(guān)共查處發(fā)票犯罪案件2176起，繳獲假發(fā)票2722萬份;2009年共查處發(fā)票犯罪案件3547起，繳獲假發(fā)票9163萬份。

　　“今年來，全國公安機關(guān)已破獲發(fā)票犯罪案件5900余起，打掉職業(yè)犯罪團伙970多個，抓獲犯罪嫌疑人1萬余名，繳獲各類假發(fā)票近5億份。”公安部經(jīng)偵局常務(wù)副局長張京介紹說。

　　據(jù)了解，目前使用印刷機、曬版機等大型設(shè)備的假發(fā)票制假窩點，主要集中在河南、浙江和廣東的部分地區(qū)。今年以來，在公安機關(guān)的嚴(yán)厲打擊下，上述地區(qū)大型制假窩點和“技術(shù)人員”不斷向周邊省市轉(zhuǎn)移。

　　周連英表示，超常的力度和措施，超常的警力和經(jīng)費投入，公安機關(guān)打擊整治發(fā)票犯罪戰(zhàn)果顯著。但是，公安機關(guān)的警力畢竟有限，假發(fā)票犯罪又高發(fā)、頻發(fā)，需強化部門合作，共同打擊。

　　(綜合新華社記者和本報記者彭波報道)