中廣網(wǎng)北京2月25日消息(記者吳喆華)據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，“官可使由之，亦可使知之。”有學(xué)者這樣評(píng)價(jià)“政府職能與信息公開”。昨天下午，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布2010年《中國(guó)政府透明度年度報(bào)告》，報(bào)告對(duì)我國(guó)43個(gè)城市及59個(gè)國(guó)務(wù)院部門的政府信息公開情況進(jìn)行了測(cè)評(píng)。結(jié)果顯示，在國(guó)務(wù)院部門中，總分排名前三位的是科學(xué)技術(shù)部、國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)局。

　　自2008年5月《政府信息公開條例》施行以來，我國(guó)政府信息公開制度的建設(shè)不斷完善，但是從社科院發(fā)布的評(píng)測(cè)結(jié)果來看，滿分100分，國(guó)務(wù)院僅59個(gè)部門僅有8個(gè)得分在60分以上，43個(gè)地方政府中也只有13個(gè)得分超過及格線。

　　對(duì)于這樣的一份并不樂觀的測(cè)評(píng)結(jié)果，社科院的評(píng)價(jià)體系是否過于嚴(yán)厲，它又有怎樣的科學(xué)依據(jù)?我國(guó)目前政府信息公開工作現(xiàn)狀如何?請(qǐng)聽《新聞縱橫》對(duì)該《報(bào)告》執(zhí)筆人、社科院法學(xué)所副研究員呂艷濱的專訪：

　　記者：怎樣定義政府透明度?這份《中國(guó)政府透明度年度報(bào)告》有哪些科學(xué)依據(jù)?

　　呂艷濱：所謂的透明度，實(shí)際上是能不能夠最大限度的把政府信息公開給老百姓，也就是我們政府公開條例所應(yīng)該解決的問題。我們考慮的是兩個(gè)因素：

　　一個(gè)是我們所有的指標(biāo)都是政府信息公開條例以及相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定;再一個(gè)我們所有指標(biāo)的設(shè)計(jì)只是允許我們測(cè)評(píng)人員對(duì)于政府機(jī)關(guān)在某一項(xiàng)指標(biāo)上有和沒有做出評(píng)判。

　　我們的指標(biāo)設(shè)計(jì)給每個(gè)人的自由裁量度非常小，也就是說可以保證按照我們的指標(biāo)它的誤差應(yīng)該是幾乎沒有的，不管是我們特定的人做，還是換一個(gè)人來做。

　　還有一個(gè)設(shè)計(jì)的原則就是，我們?cè)谶x擇某一項(xiàng)指標(biāo)的時(shí)候還考慮便民性，就是政府信息公開到底在公開信息的時(shí)候是不是方便老百姓獲取信息。

　　呂艷濱：應(yīng)當(dāng)說我們的評(píng)價(jià)體系并不是十分的嚴(yán)格，我們有一定的超前性，比如在測(cè)評(píng)部門預(yù)算的時(shí)候，而更大部分的測(cè)評(píng)是根據(jù)我們條例所設(shè)定的義務(wù)。因?yàn)檎�府信息公開條例自2007年公布2008年開始實(shí)施已經(jīng)接近三年的時(shí)間了，在這三年時(shí)間當(dāng)中我們政府有沒有按照條例的規(guī)定辦，把所有的信息公開義務(wù)履行好。我們實(shí)際是根據(jù)這樣做，達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，所以我們?cè)谥笜?biāo)設(shè)計(jì)并沒有太多的超前性，只有那么一些個(gè)指標(biāo)有一定的引導(dǎo)性。

　　記者：社科院去年就發(fā)布了對(duì)地方政府透明度測(cè)評(píng)，今年和去年相比，有什么變化?

　　呂艷濱：和我們上一年度做的評(píng)估報(bào)告來看，今年發(fā)現(xiàn)有一些地方政府確實(shí)有很大的進(jìn)步。這一方面就反映出來有些地方政府它特別重視這個(gè)工作，但是也有一些地方政府不但沒有進(jìn)步還有退步。

　　信息公開做得好不好，當(dāng)然可能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有關(guān)，但是更主要的是地方政府或者是國(guó)務(wù)院部門這些主管的領(lǐng)導(dǎo)他重不重視。未來要進(jìn)一步推進(jìn)信息公開工作，一個(gè)是加強(qiáng)政府信息公開的普法教育和宣傳培訓(xùn)，另外一個(gè)問題是應(yīng)該加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估，最后一個(gè)就是應(yīng)當(dāng)對(duì)政府信息公開工作做一個(gè)非常完善的問責(zé)機(jī)制。

　　丁兆林：社科院開了一個(gè)好頭，但是也希望這樣的一個(gè)評(píng)價(jià)能夠擴(kuò)展到其他的機(jī)構(gòu)。首先是人大應(yīng)該有自己的這樣一個(gè)評(píng)價(jià)體系，最重要的一點(diǎn)還是應(yīng)該由更獨(dú)立的這種非盈利組織，由它們來進(jìn)行這樣一個(gè)評(píng)價(jià)，以及老百姓自己的評(píng)價(jià)，這樣的評(píng)價(jià)體系就更加完整。，

　　國(guó)際上有一個(gè)非常有名的叫透明國(guó)際的組織，其是完全獨(dú)立的，在經(jīng)濟(jì)上也是獨(dú)立的。而且在各個(gè)方面它都是站到一個(gè)比較公正的角度來進(jìn)行獨(dú)立的一種評(píng)價(jià)，有更多老百姓的關(guān)注、監(jiān)督，對(duì)于政府的改進(jìn)是非常有價(jià)值和有正向意義的。