近日，《山東省機動車排氣污染防治條例(草案)》已提交省十一屆人大常委會第23次會議審議,這也是山東首次在全省范圍內(nèi)對機動車排氣污染防治立法。根據(jù)該草案，我省將規(guī)定環(huán)保標(biāo)志認(rèn)定先置，未取得環(huán)保檢驗標(biāo)志的車輛將不得上路行駛。
據(jù)了解，省內(nèi)的濟南、青島等地，已經(jīng)立法規(guī)定為機動車加貼相應(yīng)的環(huán)保合格標(biāo)志;外省市也出臺了相關(guān)的地方性法規(guī)，對機動車排氣污染防治進行管理。這次準(zhǔn)備出臺的機動車排氣污染防治條例，則是山東首次在全省范圍內(nèi)對機動車排氣污染防治立法;同時，也是首次在全省范圍內(nèi)推行“黃標(biāo)”、“綠標(biāo)”。
條例草案提出，要對全省機動車實施環(huán)保檢驗標(biāo)志管理制度。環(huán)保檢驗標(biāo)志分為綠色環(huán)保檢驗標(biāo)志和黃色環(huán)保檢驗標(biāo)志。
根據(jù)條例草案，機動車經(jīng)過環(huán)保檢驗達到排放標(biāo)準(zhǔn)的，環(huán)境保護部門應(yīng)該按有關(guān)規(guī)定核發(fā)綠色環(huán)保檢驗標(biāo)志;達不到排放標(biāo)準(zhǔn)但不屬于強制淘汰的，核發(fā)黃色環(huán)保檢驗標(biāo)志;如果達不到排放標(biāo)準(zhǔn)而且屬于強制淘汰的車輛，將不予核發(fā)環(huán)保檢驗標(biāo)志。
經(jīng)環(huán)保檢驗達不到排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車，還可以在規(guī)定的期限內(nèi)維修并進行復(fù)檢;經(jīng)復(fù)檢后，按規(guī)定核發(fā)相應(yīng)的環(huán)保檢驗標(biāo)志。
按照條例草案的規(guī)定，機動車沒有取得環(huán)保檢驗標(biāo)志不得上路行駛。對沒有取得環(huán)保檢驗標(biāo)志的機動車，公安機關(guān)交通管理部門將不予核發(fā)機動車安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志;交通運輸部門也不予辦理營運機動車定期審驗合格手續(xù)。
機動車沒有取得環(huán)保檢驗標(biāo)志上路行駛的，將由公安機關(guān)交通管理部門暫扣機動車行駛證，并通知機動車所有人或使用人提供環(huán)保檢驗標(biāo)志或補辦相應(yīng)手續(xù)，可以并處200元以下罰款。
同時，禁止偽造、變造機動車環(huán)保檢驗標(biāo)志，并禁止使用轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、偽造、變造的機動車環(huán)保檢驗標(biāo)志。如果違反該規(guī)定，偽造的標(biāo)志將被公安機關(guān)交通管理部門收繳，相關(guān)人員還將被處以500元以上1000元以下的罰款。
附：
山東省機動車排氣污染防治條例
(草 案)
第一章 總 則
第一條 為了防治機動車排氣污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)機動車排氣污染的防治，適用本條例。
本條例所稱機動車，是指由內(nèi)燃機驅(qū)動或者牽引的車輛，鐵路機車和拖拉機除外。
第三條 機動車排氣污染防治應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，實行污染物總量控制。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將機動車排氣污染防治工作納入本行政區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃和環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，建立和完善機動車排氣污染防治工作協(xié)調(diào)機制，采取提高控制標(biāo)準(zhǔn)、實行標(biāo)志管理、限期治理和強制淘汰等防治措施，保護和改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
第五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)機動車排氣污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
公安、交通運輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等部門，按照各自職責(zé)，做好機動車排氣污染防治的有關(guān)工作。
第二章 預(yù)防與控制
第六條 本省行政區(qū)域內(nèi)新購機動車排氣污染物排放執(zhí)行國家規(guī)定的機動車排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
省人民政府可以根據(jù)機動車排氣污染防治需要，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，決定對本省新購機動車提前執(zhí)行更嚴(yán)格的機動車排放標(biāo)準(zhǔn)，向社會公告后實施。
第七條 省人民政府可以發(fā)布分階段、逐步加嚴(yán)的在用機動車排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的實行時限。
設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)機動車排氣污染防治的需要，確定達不到排放標(biāo)準(zhǔn)的在用機動車的強制淘汰范圍，分期分批地更新淘汰達不到排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車。
第八條 對未達到本省執(zhí)行的國家階段性機動車排放標(biāo)準(zhǔn)的新購機動車，公安機關(guān)交通管理部門不得辦理機動車注冊登記。
對未達到本省執(zhí)行的機動車排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的外地在用機動車，公安機關(guān)交通管理部門不得辦理機動車轉(zhuǎn)移登記。
第九條 鼓勵新能源、節(jié)能型、低污染機動車的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和使用。
鼓勵機動車排氣污染防治先進技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。
禁止制造、銷售或者進口排氣污染物超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車。
第十條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施優(yōu)先發(fā)展公共交通事業(yè)，鼓勵和支持城市公共客運優(yōu)先選用新能源、節(jié)能型、低污染機動車型，對排氣污染物超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的城市公共客運車輛實行更新淘汰。
第十一條 鼓勵使用清潔車用能源和優(yōu)質(zhì)車用燃料。
銷售車用燃料的單位，應(yīng)當(dāng)明示燃料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
禁止生產(chǎn)、銷售不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車用燃料。
第十二條 城市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和機動車排氣污染程度，劃定禁止或者限制機動車行駛的區(qū)域、時段和車型。
城市人民政府采取前款規(guī)定的交通管制措施的，應(yīng)當(dāng)公開征求公眾的意見，并在正式實施三十日以前向社會公告。
第十三條 從事道路運輸經(jīng)營的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地環(huán)境保護行政主管部門申報登記機動車排氣污染物排放狀況。
第十四條 機動車所有人和使用人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)機動車維修保養(yǎng)的規(guī)范要求對機動車定期進行維修保養(yǎng)，使機動車排氣污染物符合規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)。
機動車所有人和使用人不得擅自拆除或者改裝機動車排氣污染控制裝置。
行駛的機動車不得排放黑煙和其他明顯可視排氣污染物。
第三章 檢驗與治理
第十五條 對全省機動車實施環(huán)保檢驗制度。機動車環(huán)保檢驗與安全技術(shù)檢驗執(zhí)行相同的周期。
新購屬于達到本省機動車注冊登記執(zhí)行的排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車，辦理注冊登記前，可以免予接受環(huán)保檢驗。
第十六條 省環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，確定統(tǒng)一的機動車環(huán)保檢驗方法與技術(shù)規(guī)范并公布實施。
第十七條 省環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便群眾、控制數(shù)量和社會化運作的原則，編制全省機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃并向社會公告。
設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，制定本市機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，確定本市機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)的數(shù)量和布局。
第十八條 申請從事機動車環(huán)保檢驗的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)通過省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的資質(zhì)認(rèn)定;
(二)具有法人資格;
(三)檢驗及相關(guān)配套設(shè)備符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求;
(四)檢驗人員配備符合有關(guān)規(guī)范要求。
第十九條 申請從事機動車環(huán)保檢驗的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門提出申請，并提交相關(guān)材料。
設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，委托第三方招標(biāo)機構(gòu)進行招標(biāo);對中標(biāo)的機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)進行審查并報省環(huán)境保護行政主管部門核準(zhǔn)。對經(jīng)核準(zhǔn)的機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)向社會公告。
第二十條 機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按照省規(guī)定的排氣污染檢驗方法、技術(shù)規(guī)范和排放標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗，出具檢驗報告并對其真實性負(fù)責(zé);
(二)檢驗設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)定期檢定或者校準(zhǔn)合格;
(三)與環(huán)境保護行政主管部門聯(lián)網(wǎng)，傳送檢驗數(shù)據(jù);
(四)執(zhí)行省價格主管部門核定的機動車排氣污染檢驗收費標(biāo)準(zhǔn);
(五)不得從事機動車排氣污染維修治理業(yè)務(wù)。
第二十一條 機動車所有人可以自行選擇其機動車注冊登記所在地的機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)進行機動車環(huán)保檢驗。
第二十二條 對全省機動車實施環(huán)保檢驗標(biāo)志管理制度。環(huán)保檢驗標(biāo)志分為綠色環(huán)保檢驗標(biāo)志和黃色環(huán)保檢驗標(biāo)志。具體管理辦法由省環(huán)境保護行政主管部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件實施電子環(huán)保檢驗標(biāo)志，對機動車環(huán)保檢驗標(biāo)志實行智能化管理，并可以在城市出入口和主要交通干道設(shè)置機動車環(huán)保檢驗標(biāo)志自動檢驗系統(tǒng)。
第二十三條 機動車經(jīng)環(huán)保檢驗達到排放標(biāo)準(zhǔn)的，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定核發(fā)綠色環(huán)保檢驗標(biāo)志;達不到排放標(biāo)準(zhǔn)但不屬于強制淘汰的，核發(fā)黃色環(huán)保檢驗標(biāo)志;達不到排放標(biāo)準(zhǔn)且屬于強制淘汰的，不予核發(fā)環(huán)保檢驗標(biāo)志。
環(huán)境保護行政主管部門核發(fā)機動車環(huán)保檢驗標(biāo)志不得收取費用。
經(jīng)環(huán)保檢驗達不到排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車，可以在規(guī)定的期限內(nèi)維修并進行復(fù)檢;經(jīng)復(fù)檢后，按規(guī)定核發(fā)相應(yīng)的環(huán)保檢驗標(biāo)志。
禁止偽造、變造機動車環(huán)保檢驗標(biāo)志。禁止使用轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、偽造、變造的機動車環(huán)保檢驗標(biāo)志。
第二十四條 機動車未取得環(huán)保檢驗標(biāo)志的，不得上路行駛。
對未取得環(huán)保檢驗標(biāo)志的機動車，公安機關(guān)交通管理部門不予核發(fā)機動車安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志;交通運輸行政主管部門不予辦理營運機動車定期審驗合格手續(xù)。
第二十五條 機動車維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照機動車排氣污染防治的要求和有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行維修;經(jīng)維修后，機動車排氣污染物應(yīng)當(dāng)達到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第二十六條 設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)機動車排氣污染防治的需要，采取限期更新、經(jīng)濟鼓勵等措施逐步淘汰具有黃色環(huán)保檢驗標(biāo)志的機動車;對提前報廢并換購新車的，可以給予補貼。
第四章 監(jiān)督管理
第二十七條 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、交通運輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等部門建立機動車排氣污染防治工作協(xié)調(diào)機制,定期通報機動車排氣污染防治工作情況，并研究制定有關(guān)的政策措施。
環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、交通運輸?shù)炔块T建立機動車排氣污染防治監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享，并定期向社會公布機動車排氣污染防治情況。
第二十八條 環(huán)境保護行政主管部門可以在道路運輸經(jīng)營單位的機動車停放地對機動車排氣污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測。
環(huán)境保護行政主管部門進行監(jiān)督抽測時，道路運輸經(jīng)營單位不得拒絕、阻撓。
監(jiān)督抽測人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場向道路運輸經(jīng)營單位明示抽測結(jié)果，監(jiān)督抽測不得收取費用。
第二十九條 省環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度，通過監(jiān)督性檢測等方式對機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)檢驗行為的公正性、準(zhǔn)確性進行監(jiān)督;對不符合規(guī)定條件并經(jīng)限期整改仍不合格的檢驗機構(gòu)，撤銷其從事機動車環(huán)保檢驗的資格，并向社會公告。
第三十條 公安機關(guān)交通管理部門在道路檢查時，應(yīng)當(dāng)查驗機動車環(huán)保檢驗標(biāo)志;對未取得環(huán)保檢驗標(biāo)志的機動車，不得允許其上路行駛。
第三十一條 交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)將機動車排氣污染防治納入對車輛營運、機動車維修的監(jiān)督管理內(nèi)容，加強對機動車維修企業(yè)排氣污染維修活動的監(jiān)督管理，并定期向社會公布具備資格的企業(yè)名單。
第三十二條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強車用燃料生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理，及時查處生產(chǎn)、銷售不合格車用燃料等違法行為，并將查處結(jié)果向社會公布。
第三十三條 建立機動車排氣污染投訴和舉報制度。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴和舉報電話，受理對機動車排氣污染環(huán)境的投訴和舉報，并依法及時作出處理。
環(huán)境保護行政主管部門可以聘任社會監(jiān)督員，協(xié)助開展對機動車排氣污染行為的監(jiān)督。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本條例規(guī)定，制造、銷售、進口排氣污染物超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車，或者生產(chǎn)、銷售不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車用燃料的，由依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第三十五條 違反本條例規(guī)定，機動車所有人或者使用人擅自拆除、改裝機動車排氣污染控制裝置，造成裝置失效使機動車排氣污染物超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，處五百元以上一千元以下罰款。
第三十六條 違反本條例規(guī)定，未取得資格從事機動車環(huán)保檢驗的，由省環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以處五萬元以下罰款。
違反本條例規(guī)定，機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)在檢驗中弄虛作假或者從事機動車排氣污染維修治理業(yè)務(wù)的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由省環(huán)境保護行政主管部門依法取消其機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)資格。
第三十七條 違反本條例規(guī)定，機動車未取得環(huán)保檢驗標(biāo)志上路行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門暫扣機動車行駛證，通知機動車所有人或者使用人提供環(huán)保檢驗標(biāo)志或者補辦相應(yīng)手續(xù)，可以并處二百元以下罰款。
機動車所有人或者使用人提供環(huán)保檢驗標(biāo)志或者補辦相應(yīng)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)還機動車行駛證。
第三十八條 違反本條例規(guī)定，偽造、變造或者使用轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、偽造、變造的機動車環(huán)保檢驗標(biāo)志的，由公安機關(guān)交通管理部門予以收繳，處五百元以上一千元以下罰款。
第三十九條 違反本條例規(guī)定，機動車未取得相應(yīng)的機動車環(huán)保檢驗標(biāo)志，進入排氣污染防治交通管制限行區(qū)域的，由公安機關(guān)交通管理部門對機動車所有人或者使用人按每輛機動車處二百元罰款。
第四十條 違反本條例規(guī)定，行駛的機動車排放黑煙或者其他明顯可視排氣污染物的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令限期維修、復(fù)檢，處二百元罰款;逾期不復(fù)檢或者復(fù)檢不合格的，由環(huán)境保護行政主管部門撤銷其環(huán)保檢驗標(biāo)志。
第四十一條 經(jīng)機動車停放地監(jiān)督抽測超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期維修、復(fù)檢;逾期不復(fù)檢或者復(fù)檢不合格的，撤銷其環(huán)保檢驗標(biāo)志。
第四十二條 違反本條例規(guī)定，道路運輸經(jīng)營單位拒絕申報登記機動車排氣污染物排放狀況，或者拒絕、阻撓環(huán)境保護行政主管部門對機動車排氣污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測的，由環(huán)境保護行政主管部門處三千元以上三萬元以下罰款。
第四十三條 環(huán)境保護行政主管部門等有關(guān)部門及其工作人員，在機動車排氣污染防治監(jiān)督管理工作中，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不按照規(guī)定辦理機動車登記的;
(二)不按照規(guī)定核發(fā)機動車環(huán)保檢驗標(biāo)志的;
(三)對機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)及其檢驗行為，不履行監(jiān)督管理職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的;
(四)對未取得環(huán)保檢驗標(biāo)志的機動車核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志或者對未取得環(huán)保檢驗標(biāo)志的營運機動車辦理定期審驗合格手續(xù)的;
(五)對機動車維修企業(yè)不履行監(jiān)督管理職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的;
(六)對生產(chǎn)、銷售不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車用燃料的行為不依法查處的;
(七)參與或者變相參與機動車環(huán)保檢驗、機動車維修和銷售車用燃料等經(jīng)營活動的;
(八)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
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