美國國務(wù)卿克林頓4日表示，緬甸4月1日舉行的聯(lián)邦議會(huì)補(bǔ)選顯示了“民眾的意愿”，“新一代的改革者們”進(jìn)入政府，是國家轉(zhuǎn)變的“重要一步”�？肆诸D贊揚(yáng)緬甸總統(tǒng)吳登盛領(lǐng)導(dǎo)國家走上“歷史性的新道路”，祝賀全國民主聯(lián)盟主席昂山素季當(dāng)選聯(lián)邦議會(huì)人民院議員。

　　克林頓表示，鑒于議會(huì)補(bǔ)選以及近幾個(gè)月來緬甸所取得的其他進(jìn)步，美國政府正與國會(huì)及“亞歐各盟友與朋友”協(xié)商，以對(duì)這些進(jìn)展作出回應(yīng)。她說，美國準(zhǔn)備采取的措施包括：一，為向仰光派出特命全權(quán)大使尋求達(dá)成協(xié)議；二，在緬甸設(shè)立美國國際開發(fā)署的代表處，并支持聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署在緬甸開展正常的國家項(xiàng)目；三，促進(jìn)美國的非官方組織在緬甸從事各種非盈利活動(dòng)，如民主建設(shè)、醫(yī)療、教育等；四，為某些緬甸政府官員和議員訪問美國提供便利；五，啟動(dòng)程序，著手放松美國對(duì)緬甸金融服務(wù)業(yè)出口與投資的禁令，但對(duì)仍拒不接受改革的個(gè)人與機(jī)構(gòu)保持制裁與禁令。

　　克林頓稱緬甸的改革進(jìn)程仍有很長的路要走，前途“既不清晰也不確定”，但美國將繼續(xù)堅(jiān)持接觸政策，緊密監(jiān)測(cè)進(jìn)展，“對(duì)行動(dòng)報(bào)以行動(dòng)”。她要求緬甸政府繼續(xù)改善人權(quán)狀況，包括無條件釋放所有仍在押的政治犯，并推動(dòng)緬甸國內(nèi)和解進(jìn)程。她還表示美國將繼續(xù)施壓緬甸終止與朝鮮的軍事關(guān)系。

　　兩名美國政府高級(jí)官員在4日下午的電話吹風(fēng)會(huì)上表示，克林頓宣布的五項(xiàng)措施是復(fù)雜和多方面的，需要一段時(shí)間來加以執(zhí)行。兩名官員表示，美方今天的宣布秉持兩項(xiàng)原則，一是慎重的漸進(jìn)原則，既發(fā)出支持緬甸改革進(jìn)程和改革者的清晰信號(hào)，又充分估計(jì)到前方的困難；二是將制裁目標(biāo)鎖定于不支持改革的力量。兩名官員提到可能解除制裁的行業(yè)包括金融業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和電信業(yè)。這兩名官員還透露，當(dāng)前美方正在等待緬方認(rèn)可美方的大使提名人選，美方可能很快就將對(duì)外公布駐緬大使人選，美方也即將邀請(qǐng)緬甸政府一些改革派高級(jí)官員訪美。

　　《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站當(dāng)晚發(fā)表的相關(guān)文章認(rèn)為，奧巴馬政府此舉是迄今邁向與緬甸關(guān)系正常化的“最重要步驟”。《華盛頓郵報(bào)》的文章則指出，奧巴馬政府宣布的措施與緬甸領(lǐng)導(dǎo)人所期待的仍有較大差距，緬方希望美方全面解除對(duì)緬甸的貿(mào)易制裁，而這需要美國國會(huì)的批準(zhǔn)。當(dāng)前，仍有不少國會(huì)議員對(duì)緬甸政府改革的“持久性和真誠性”持懷疑態(tài)度。

　　自1988年緬甸軍隊(duì)接管政權(quán)后，緬美關(guān)系一直處于不正常狀態(tài)，美國長期以來對(duì)緬甸實(shí)行制裁。2009年奧巴馬政府上臺(tái)后，美國調(diào)整了對(duì)緬政策，認(rèn)為光憑制裁并不能產(chǎn)生理想結(jié)果，轉(zhuǎn)而實(shí)行“平行接觸”戰(zhàn)略，即在與緬甸政府對(duì)話的同時(shí)與反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人昂山素季接觸。在昂山素季的支持下，美國國務(wù)卿克林頓去年年底對(duì)緬甸進(jìn)行了歷史性的訪問，這是自1955年以來美國國務(wù)卿首次訪問緬甸。一些美國分析人士指出，美國積極與緬甸接觸與奧巴馬政府的東南亞戰(zhàn)略相一致，美國意圖加強(qiáng)東盟作為地區(qū)安全與貿(mào)易架構(gòu)基礎(chǔ)的地位，以限制中國的影響力，而加強(qiáng)東盟就要從加強(qiáng)各個(gè)國家開始；緬甸靠近美國的動(dòng)機(jī)則包括平衡中國對(duì)緬甸經(jīng)濟(jì)等方面的影響力、國內(nèi)政治考慮以及地區(qū)政治環(huán)境等因素。(記者王恬）