此次會議由日本政府主辦，日本外相玄葉光一郎與阿富汗外長拉蘇爾、財政部長扎希瓦共同主持會議。玄葉光一郎的主持工作，堪稱稱職。
玄葉光一郎：我懇切地希望，所有的與會機構(gòu)和國家都能就援助問題作出承諾并提供強有力的支持。
日本媒體此前獲悉會議即將發(fā)表的《東京宣言》概要，宣言將表示，國際社會與阿富汗雙方對該國的可持續(xù)發(fā)展“彼此負有責(zé)任”。與會約70個國家與機構(gòu)將從2012年起至2015年提供總額150億美元的援助，阿富汗方面則必須努力提高執(zhí)政能力。日本在阿富汗問題上如此積極，僅僅是在盡主場禮儀，還是在強化自己的作用？中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮指出，日本的背后，仍然是美國。
金燦榮：阿富汗未來重建實際上是多方面的，日本知道要恢復(fù)社會秩序和經(jīng)濟秩序，在這個方面美國現(xiàn)在是有點吃力，所以它就鼓勵它的盟友來擔(dān)這個責(zé)任，日本在這個方面正好也有能力，日本因為經(jīng)濟比較強，但是現(xiàn)在也有意愿，這個任務(wù)就交給日本了，但是阿富汗未來重建的大方建構(gòu)美國式民主，建立一個親西方政權(quán)呀，在經(jīng)濟利潤上要保證西方利益等等，這個大方向上應(yīng)該還是美國掌握的，只不過按照具體分工、多邊協(xié)調(diào)、經(jīng)濟重建、社會重建是由日本來推動。
會議對阿富汗國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民間投資、農(nóng)村建設(shè)、打擊毒品及環(huán)境保護等問題都有涉及。會議宣言將承諾，國際安全援助部隊2014年底撤出阿富汗后"國際社會仍將繼續(xù)提供援助"。
美軍駐阿部隊撤離、國際安全援助部隊撤離，這些消息，對阿富汗人來說，恐怕是一個個嚴峻的挑戰(zhàn)。美國看在眼里，7號，美國國務(wù)卿希拉里克林頓宣布，將阿富汗定為美國的“重要非北約盟國”。
希拉里：我很高興地宣布，奧巴馬總統(tǒng)已經(jīng)正式指定阿富汗成為美國的重要非北約盟國。
對美國而言，阿富汗自此享有與日本同等的地位。在金燦榮看來，名為為阿富汗人著想，美國實際的出發(fā)點，是自己撤軍后在阿富汗的戰(zhàn)略布局。
金燦榮：如果走了以后這個地方真就交還給塔利班了，美國在政治上、戰(zhàn)略上都是一個大失敗，所以他現(xiàn)在的辦法還是首先要鼓勵卡爾扎伊政府和他的民眾要有士氣，再一個當(dāng)然就是靠國際盟友的的介入，從外邊幫一點，能夠留點過得去的一個局面，這是一個表面上還是一個新的政府掌控著，美國理論上、戰(zhàn)略上還能掌握它，現(xiàn)在美國多方面都在幫他調(diào)動國際資源，在阿富汗內(nèi)部幫他訓(xùn)練，給他定義為非北約盟國，是給它一個比較高的政治地位，所以它是一系列鞏固撤退以后美國在阿富汗存在的動作。
但對阿富汗來說，無論是150億美元的援助，還是美國的盟友身份，都不足以解決其國內(nèi)問題。中國之聲特約觀察員葉海林：
葉海林：阿富汗問題的最根本不是因為阿富汗政府腐敗，是因為安全秩序恢復(fù)不了而導(dǎo)致了其他所有這些問題都是由這個問題引起，阿富汗政府的腐敗也好，地方與中央的關(guān)系疏離也罷，甚至它國內(nèi)的毒品問題都是因為阿富汗沒有一個穩(wěn)定的安全環(huán)境。在這種情況下你舍本逐末去討論一些無關(guān)痛癢的細枝末節(jié)問題，實際上恰恰表明在一個根本的問題上大家都在避而不談。阿富汗它將來到底怎么辦？能不能夠?qū)崿F(xiàn)所謂的民族和解？有些事情是所謂國際社會又要管但是又不想承擔(dān)成本，又沒有這個恒心，自己做不到的事情如果有些國家或者有些力量要去做的時候，他們看不過去又要在旁邊去指手劃腳，所以我們最擔(dān)心阿富汗的問題，不在于西方國家撤退以后形成一個權(quán)利真空，而在于這個權(quán)利真空很快就會被各種各樣的代理人所添補，西方國家從阿富汗撤退也不會真撤，他會留下一批代理人，阿富汗最壞的發(fā)展趨勢恐怕將來會出現(xiàn)代理人戰(zhàn)爭。
作者：沈靜文 李潔 相關(guān)閱讀