日前，山東省濟(jì)寧市國(guó)土資源局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施的通知》，制定六項(xiàng)措施，推動(dòng)各級(jí)土地綜合整治項(xiàng)目規(guī)范順利實(shí)施。
加強(qiáng)整改，采取有效措施，推動(dòng)到期未完成項(xiàng)目實(shí)施。各縣(市、區(qū))要成立專項(xiàng)工作組，全面梳理檢查到期未完成的土地綜合整治項(xiàng)目，查找項(xiàng)目完成不力的原因，分析實(shí)施過(guò)程中的困難，制定可行措施予以解決。要落實(shí)包保責(zé)任制和指揮部體制，明確完成時(shí)限。加強(qiáng)項(xiàng)目工程質(zhì)量和資金安全監(jiān)管，對(duì)挪用項(xiàng)目資金的要堅(jiān)決予以糾正，不能因資金缺口影響工程進(jìn)度。濟(jì)寧市國(guó)土資源局將會(huì)同財(cái)政部門(mén)加大督導(dǎo)巡查指導(dǎo)力度，從9月份開(kāi)始每月調(diào)度一次并進(jìn)行通報(bào)。
嚴(yán)格把關(guān)，注重過(guò)程管理，全面提升土地綜合整治項(xiàng)目質(zhì)量水平。要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算和建設(shè)工期組織實(shí)施，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)，推行“項(xiàng)目法人、工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理、項(xiàng)目合同管理、項(xiàng)目公告”五項(xiàng)管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金預(yù)算管理制度和請(qǐng)撥款制度，做到專賬核算、專人管理，嚴(yán)禁挪用、私存項(xiàng)目資金，濟(jì)寧市國(guó)土資源局將設(shè)立舉報(bào)信箱，接受舉報(bào)和監(jiān)督，對(duì)違規(guī)使用資金行為一經(jīng)查實(shí)，將予以通報(bào)并追究相關(guān)人員責(zé)任，連續(xù)三次出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，將暫停該縣(市、區(qū))三年內(nèi)的土地綜合整治項(xiàng)目立項(xiàng)。做好項(xiàng)目區(qū)土地利用權(quán)屬調(diào)整和工程后期管護(hù)工作，及時(shí)與項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽訂項(xiàng)目工程管護(hù)協(xié)議，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。國(guó)土所要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目后期維護(hù)的監(jiān)管，每周進(jìn)入項(xiàng)目區(qū)巡查一次，建立項(xiàng)目區(qū)動(dòng)態(tài)巡查制度。
強(qiáng)化約束，落實(shí)共同責(zé)任，建立健全土地綜合整治工作獎(jiǎng)懲機(jī)制。土地綜合整治項(xiàng)目縱向上實(shí)行市級(jí)國(guó)土部門(mén)監(jiān)管、縣鄉(xiāng)政府組織實(shí)施的管理制度；橫向上實(shí)行政府主導(dǎo)、國(guó)土部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)配合、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)介入、農(nóng)民群眾參與的管理制度。實(shí)行土地綜合整治獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)完成計(jì)劃任務(wù)較好、補(bǔ)充耕地質(zhì)量較高、占補(bǔ)平衡落實(shí)到位的縣(市、區(qū))，優(yōu)先安排下年度土地綜合整治項(xiàng)目；對(duì)長(zhǎng)時(shí)間不能按時(shí)完成任務(wù)或管理中存在嚴(yán)重問(wèn)題的，將收回項(xiàng)目扶持資金，不再安排下年度土地綜合整治項(xiàng)目，并凍結(jié)該縣(市、區(qū))本年度新增建設(shè)用地審批。凡是年底未完成部、省、市級(jí)項(xiàng)目的，停止土地綜合整治項(xiàng)目申報(bào)和安排，停止掛鉤置換項(xiàng)目指標(biāo)的使用。
定期考核，規(guī)范從業(yè)行為，引導(dǎo)土地綜合整治項(xiàng)目參與單位服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。建立土地綜合整治項(xiàng)目從業(yè)單位信譽(yù)評(píng)價(jià)制度，各縣(市、區(qū))定期對(duì)參與項(xiàng)目的可研報(bào)告編制、勘測(cè)定界、規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算編制、招標(biāo)代理、工程施工和工程監(jiān)理等單位，采取查閱檔案與實(shí)地檢查相結(jié)合方式進(jìn)行業(yè)績(jī)和信譽(yù)考核。凡存在提供虛假資質(zhì)、非法轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目、無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同、不履行合同、擅自改變項(xiàng)目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人等行為，以及其他影響土地綜合整治項(xiàng)目正常實(shí)施行為的單位，由各縣(市、區(qū))認(rèn)定為不合格，評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)市國(guó)土資源局、市財(cái)政局審查備案。濟(jì)寧市國(guó)土資源局、市財(cái)政局、市招投標(biāo)中心聯(lián)合建立黑名單制度，將評(píng)價(jià)不合格的單位列入黑名單，并連續(xù)三年禁止其在全市范圍內(nèi)參與土地綜合整治項(xiàng)目的相關(guān)工作。
以人為本，尊重群眾意愿，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。始終把維護(hù)農(nóng)民群眾的權(quán)益權(quán)利放在首位，把改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件作為根本出發(fā)點(diǎn)，充分考慮農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，按群眾意愿辦事，并接受群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督，堅(jiān)決避免強(qiáng)拆強(qiáng)建。在項(xiàng)目規(guī)劃、住宅設(shè)計(jì)、農(nóng)田整理方案等方面，實(shí)行聽(tīng)證制度，做到整治前農(nóng)民同意、整治中農(nóng)民參與、整治后農(nóng)民滿意。納入增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行改造的村莊，要先妥善安置好農(nóng)民生產(chǎn)生活，做到先建后拆，建一批、搬一批、拆一批、復(fù)墾一批。
廣泛宣傳，提高社會(huì)認(rèn)知，使土地綜合整治工作更加深入人心。充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大力宣傳推介好典型、好做法、好經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，著力營(yíng)造和諧推進(jìn)土地整治良好氛圍。在項(xiàng)目區(qū)廣泛設(shè)立土地整治標(biāo)識(shí)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施應(yīng)噴繪或采用瓷磚鑲嵌土地整治標(biāo)識(shí)，市級(jí)以上項(xiàng)目還應(yīng)設(shè)立土地綜合整治項(xiàng)目標(biāo)志牌。未按要求設(shè)立標(biāo)志牌及標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目，不得通過(guò)驗(yàn)收。