據(jù)《大眾日?qǐng)?bào)》報(bào)道，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)城市市長(zhǎng)會(huì)議10日在棗莊舉行，并形成共識(shí)：爭(zhēng)取早日將淮海城市群納入國(guó)家城市群發(fā)展戰(zhàn)略。
負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)籌此項(xiàng)工作的徐州市市長(zhǎng)朱民表示,為順應(yīng)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略,8個(gè)成員市一致重視淮海城市群建設(shè),將爭(zhēng)取獲得省級(jí)層面支持,加快建立跨省際區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制,還將委托國(guó)家高層次研究機(jī)構(gòu),開展淮海城市群發(fā)展專題研究和規(guī)劃編制前期工作。
2010年,同處淮海流域、魯蘇豫皖4省交界的山東棗莊、濟(jì)寧,江蘇徐州、宿遷、連云港,安徽淮北、宿州以及河南商丘等8個(gè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)城市,決定推進(jìn)一體化建設(shè),建立了市長(zhǎng)會(huì)議交流協(xié)作平臺(tái)。
這8個(gè)城市,地處蘇北、皖北、魯南、豫西,都屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。山水相連,城緣相近,人緣相親,產(chǎn)業(yè)、交通聯(lián)系密切,共同點(diǎn)多,在全國(guó)少見,納入國(guó)家城市群發(fā)展戰(zhàn)略,有利于提升地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
8市5年來(lái)通力協(xié)作,一體化進(jìn)程取得很大成效,具備了納入國(guó)家戰(zhàn)略層面的有利條件。在一年一度的市長(zhǎng)會(huì)議上,先后簽訂了城市企業(yè)地產(chǎn)品銷售合作、人才資源交流與合作等協(xié)議,今天又簽訂了城市旅游合作協(xié)議。
該旅游合作協(xié)議提出,推進(jìn)8市旅游同城化,主要內(nèi)容有,各市對(duì)本地市民推行的旅游優(yōu)惠,其它7市市民同等享受；推進(jìn)景區(qū)年票制和一卡通；通過各市旅行社 在八市之間相互設(shè)立分支機(jī)構(gòu)形成整體聯(lián)動(dòng)的市場(chǎng)主體。聯(lián)手打造8市統(tǒng)一的旅游LOGO、旅游徽標(biāo)、旅游廣告宣傳用語(yǔ)等統(tǒng)一的形象識(shí)別系統(tǒng)；繪編8市旅游地 圖、旅游電子地圖；在各市縣交界接壤的城市出入口、重要道路出入口設(shè)立前方城市旅游導(dǎo)引牌；聯(lián)合在主流媒體開展8市旅游宣傳廣告。實(shí)施旅游質(zhì)監(jiān)管理同城 化。對(duì)跨區(qū)域旅游投訴受理,做到旅游合同簽約地和旅游糾紛發(fā)生地兩地?zé)o障礙投訴處理。
據(jù)悉,8市建立了跨界河流域污染防治區(qū)域協(xié)作制度。濟(jì)寧市市長(zhǎng)梅永紅認(rèn)為,正是棗莊、徐州等微山湖周邊城市的協(xié)作配合,10年時(shí)間,微山湖水質(zhì)達(dá)到了地表三類水標(biāo)準(zhǔn),確保了南四湖一泓清水進(jìn)北京。
棗莊市市長(zhǎng)張術(shù)平表示,區(qū)域交通一體化進(jìn)程也在加快,棗莊通往濟(jì)寧微山縣的BRT即將通車,臺(tái)兒莊古城通往徐州觀音機(jī)場(chǎng)的公共交通很快竣工。徐州至濟(jì)寧的高速公路開工建設(shè),徐州至菏澤的鐵路前期工作按計(jì)劃推進(jìn)。
一體化也在向公共服務(wù)滲透。8市探索了職工醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合跨省市異地結(jié)報(bào),徐州第一人民醫(yī)院等12家市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與棗莊、濟(jì)寧、淮北等市簽訂了新農(nóng)合服務(wù)協(xié)議,去年棗莊數(shù)百名患者在徐州就醫(yī)實(shí)現(xiàn)異地結(jié)算。
在摸清一體化發(fā)展家底的同時(shí),市長(zhǎng)們清醒地認(rèn)識(shí)到一體化進(jìn)程的挑戰(zhàn):當(dāng)前互惠多贏的產(chǎn)業(yè)合作還沒有破題,區(qū)域內(nèi)一些產(chǎn)品產(chǎn)能過剩突出。棗莊、濟(jì)寧、淮北 等競(jìng)相發(fā)展煤化工,濟(jì)寧、徐州工程機(jī)械都在爭(zhēng)著做大做強(qiáng)。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)是產(chǎn)業(yè)鏈條競(jìng)爭(zhēng),要整合產(chǎn)業(yè)鍵條,實(shí)現(xiàn)差異發(fā)展、特色發(fā)展、融合發(fā)展。參會(huì)專家認(rèn) 為,目前的一體化合作是松散的,只有上升到國(guó)家級(jí)層面,統(tǒng)籌規(guī)劃,政策激勵(lì),才能實(shí)現(xiàn)該區(qū)域競(jìng)合有序發(fā)展。
國(guó)家發(fā)改委地區(qū)司體制處副處長(zhǎng)江洪建議,國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃了中原、成渝等城市群,短期內(nèi)批準(zhǔn)成立淮海城市群很難,可以借簽關(guān)中天水等經(jīng)濟(jì)區(qū)的做法,申請(qǐng)成立國(guó)家淮海經(jīng)濟(jì)區(qū),促進(jìn)該區(qū)域一體化發(fā)展進(jìn)程。