參考消息網(wǎng)6月5日?qǐng)?bào)道 美國《國家利益》雙月刊6月2日刊文稱,中國的崛起令亞洲不安,它與大部分鄰國的關(guān)系疏遠(yuǎn)了。如果《聯(lián)合國海洋法公約》認(rèn)為“九段線”部分或者完全非法,而中國又無視裁決,那么這種疏遠(yuǎn)將變得更加深刻。
文章稱,美國及其盟友對(duì)國際法日益重視,這反映了一個(gè)正在顯露的現(xiàn)實(shí),即按目前的趨勢(shì)發(fā)展,中國將越來越能夠按照自己的喜好來解決本地區(qū)的海上爭(zhēng)端?紤]到中國軍力和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度,中國幾乎沒必要在近期采取魯莽和徹底的行動(dòng)。它可以采取小規(guī)模的行動(dòng),互相疊加,最終改變現(xiàn)狀。
中國鄰國之間不團(tuán)結(jié)的狀況也為中國爭(zhēng)取了時(shí)間。歷史上的對(duì)立繼續(xù)造成日韓不和,而且正如戴維·菲利普最近在《金融時(shí)報(bào)》上撰文所說的,東盟“分化為與中國有爭(zhēng)端的國家——菲律賓、印尼和越南等,和與中國沒有爭(zhēng)端的國家——包括泰國和柬埔寨”。
文章稱,國際法方面可能更偏向中國的鄰國。菲律賓提起的仲裁有可能要經(jīng)過數(shù)年才能走完《聯(lián)合國海洋法公約》的官僚系統(tǒng),這無疑是一個(gè)被忽視的重要考量事項(xiàng)。但把這一情況擱置一邊,考慮一下可能的裁決。如果法庭認(rèn)為“九段線”合法,那實(shí)際上就排除了對(duì)中國海上聲索成功發(fā)起非暴力挑戰(zhàn)的可能性。
可是,讓中國獨(dú)自承擔(dān)捍衛(wèi)海洋法的責(zé)任將是錯(cuò)誤的。紐約大學(xué)法學(xué)院教授杰羅姆·科恩認(rèn)為,越南應(yīng)當(dāng)明確說明自己的意愿,并把自己對(duì)南沙群島、其中包括目前占領(lǐng)的島嶼和其他地方的“領(lǐng)土主權(quán)聲索”遞交國際法院。他還贊許地指出,安倍政府沒有否定前外相玄葉光一郎向中國提出的建議,即通過向國際法院提起對(duì)日本的訴訟來檢驗(yàn)它對(duì)釣魚島的聲索。實(shí)際上,卷入與中國的海上爭(zhēng)端的所有6個(gè)國家和地區(qū)——文萊、日本、馬來西亞、菲律賓、中國臺(tái)灣和越南——都應(yīng)當(dāng)表明它們?cè)敢庾寚H法庭對(duì)它們的聲索進(jìn)行仲裁。
文章認(rèn)為,雖然美國可能不是這些爭(zhēng)端的當(dāng)事方,但如果它批準(zhǔn)《聯(lián)合國海洋法公約》,那它對(duì)中國的遏制作用將更有力。美國《國家利益》雙月刊的安德魯·布朗解釋說:“美國缺席這項(xiàng)條約越來越有損它對(duì)中國提出的國際法至高無上的論點(diǎn)。從美國的角度說,考慮到各種選擇,根據(jù)這項(xiàng)條約用法律反擊中國更為重要!
文章稱,在國際法庭上挑戰(zhàn)中國——或者引申開來,在全球輿論的法庭上挑戰(zhàn)中國可能讓中國的崛起復(fù)雜化。中國一直表示,將致力于實(shí)現(xiàn)“和平崛起”。可是如今,它成功地疏遠(yuǎn)了大部分鄰國。如果《聯(lián)合國海洋法公約》認(rèn)為“九段線”部分或者完全非法,而中國又無視裁決,那么這種疏遠(yuǎn)將變得更加深刻。相比于通過勸告所獲得的成果,中國無視鄰國的意愿和國際法仲裁而在亞太地區(qū)實(shí)現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)地位,最后很可能被證明是更加不穩(wěn)定和代價(jià)高昂的。
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