二、事故原因初步分析

　　經初步分析，此次事故原因是：在“宇宙寶石”油輪已暫停卸油作業(yè)的情況下，輝盛達公司和祥誠公司持續(xù)向輸油管道中注入含有強氧化劑的原油脫硫劑，造成輸油管道內產生化學爆炸。事故具體原因正在進一步調查分析中。這起事故雖未造成人員傷亡，但大火持續(xù)燃燒15個小時，事故現(xiàn)場設備管道損毀嚴重，周邊海域受到污染，社會影響重大，教訓極為深入。

　　事故裸露出以下重要問題：一是事故單位對所參加原油脫硫劑的安全可靠性沒有進行科學論證。二是原油脫硫劑的參加方法沒有正規(guī)設計，沒有對加注作業(yè)進行風險辨識，沒有制定安全作業(yè)規(guī)程。三是原油接卸過程中安全管理存在漏洞。指揮和諧不力，管理混亂，信息不暢，有關部門接到暫停卸油作業(yè)的信息后，沒有及時通知結束加劑作業(yè)，事故單位對承包商現(xiàn)場作業(yè)疏于管理，現(xiàn)場監(jiān)護不力。四是事故造成電力系統(tǒng)損壞，應急和消防設施失效，罐區(qū)閥門無法關閉。另外，港區(qū)內原油等危險化學品大型儲罐集中安排，也是造成事故險象環(huán)生的重要因素。

　　三、深入汲取事故教訓，切實加強危險化學品各環(huán)節(jié)安全生產工作

　　(一)嚴格港口接卸油過程的安全管理，確保接卸油過程安全。一要切實加強港口接卸油作業(yè)的安全管理。要制定接卸油作業(yè)各方和諧調度制度，明白接卸油作業(yè)信息傳遞的流程和義務，嚴格制定接卸油安全操作規(guī)程，進一步明白和落實安全生產義務，確保接卸油過程有序可控安全。二要加強對接卸油過程中采用新工藝、新技巧、新材料、新設備的安全論證和安全管理。各有關企業(yè)、單位要立即對接卸油過程參加添加劑作業(yè)進行一次全面排查。凡參加有氧化劑成份添加劑的要立即結束作業(yè)。接卸油過程中一般不應同時進行其他作業(yè)，確實需要在接卸油過程中參加添加劑或進行其他作業(yè)的，要對參加添加劑及其參加方法等有關作業(yè)進行認真科學的安全論證，全面辨識可能呈現(xiàn)的安全風險，采用有針對性的防備措施，與罐區(qū)保持有足夠的安全距離，確保安全。加劑裝置必須由取得相應資質的單位設計、制作、施工。三要加強對承包商和特別作業(yè)安全管理，堅決杜絕“三違”(違章指揮、違章操作和違背勞動紀律)現(xiàn)象。接卸油過程環(huán)節(jié)多、涉及單位多，稍有不慎就會導致安全事故。有關單位要加強安全意識，完善安全管理制度，強化作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，尤其要加強對承包商的管理，嚴禁以包代管、包而不管。要采用有效措施杜絕“三違”現(xiàn)象，加強對特別作業(yè)人員的安全生產教導和培訓，使其控制相干的安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產知識和安全操作技巧，確保安全生產。建立健全“三違”義務追究制度，依法查處失職義務。

　　(二)持續(xù)開展隱患排查治理工作，進一步加強危險化學品各環(huán)節(jié)的安全管理。各地、各有關部門和生產經營單位要認真貫徹落實國務院第118次常務會議精力，全面加強企業(yè)安全生產工作，尤其要加強危險化學品生產、經營、運輸、應用等各個環(huán)節(jié)安全管理與監(jiān)督，進一步建立健全危險化學品從業(yè)單位事故隱患排查治理制度，持續(xù)深入地開展隱患排查治理工作，嚴格做到治理義務、措施、資金、期限和應急預案“五落實”。對重大隱患要履行掛牌督辦，跟蹤落實。當前，正值高溫雷雨季節(jié)，容易產生危險化學品事故。各地要加強危險化學品安全生產監(jiān)管工作，督促有關企業(yè)進一步加強對危險化學品生產、儲存設施的安全監(jiān)控，特別是加強危險化學品重大危險源的安全管理，切實落實義務，強化措施，保證安全生產。

　　(三)深入汲取事故教訓，合理計劃危險化學品生產儲存布局。各地、各有關部門和單位要深入汲取此次事故教訓，認真做好大型危險化學品儲存基地和化工園區(qū)(集中區(qū))的安全發(fā)展計劃，合理計劃危險化學品生產儲存布局，嚴格審查涉及易燃易爆、劇毒等危險化學品生產儲存建設項目。同時，要組織開展已建成基地和園區(qū)(集中區(qū))的區(qū)域安全論證和風險評估工作，預防和把持潛在的生產安全事故，確保危險化學品生產和儲存安全。