白龍江屬長江水系嘉陵江的一級最大支流，發(fā)源于甘南州碌曲縣郞木寺鎮(zhèn)以西的郭爾莽梁北麓，流向由西北向東南，經四川若爾蓋、甘肅碌曲、迭部、舟曲、武都、文縣后，再入四川，東南流至昭化匯入嘉陵江，全長576公里，流域面積31808平方公里。其中在我州碌曲、迭部、舟曲三縣長191.5公里， 占總流程的33.25%，流域面積8059平方公里，占總流域面積的25.34%，年徑流量為27.44億立方米，是白龍江的源頭區(qū)域。該區(qū)域是甘肅省的重要林區(qū)，現有森林面積769萬畝，草原面積1096.3萬畝，江河、湖泊、濕地水域面積268.4萬畝，是一個以森林、草原、濕地為長江水源補給和涵養(yǎng)的生態(tài)系統(tǒng)，是長江上游的重點水源涵養(yǎng)林區(qū)和重要生態(tài)屏障，生態(tài)功效和地位十分重要。自上世紀五十年代以來，為了支撐國家經濟建設，白龍江流域甘南段大批采伐木材，森林資源開發(fā)過渡，生態(tài)環(huán)境遭到嚴重損壞，造成水土流失嚴重，地質災害加劇，自然災害頻發(fā)，水源涵養(yǎng)才能降落，徑流量減少。近年來，在黨和國家的關心支撐下，我州先后實行了天保工程、退耕還林工程、退牧還草工程、長防長治工程等項目，使我州生態(tài)惡化趨勢有所緩解，但白龍江流域甘南段水源涵養(yǎng)才能降落、水量急劇減少、水土流失加快、滑坡泥石流等地質災害頻繁產生的勢頭仍未從基本上得到遏制，白龍江流域整治工作已經刻不容緩。根據國務院《關于支撐青海等省藏區(qū)經濟社會發(fā)展的若干看法》(國發(fā)[2008]34號)文件提出的“做好白龍江流域水源涵養(yǎng)林草保護、水土流失治理和地質災害防治工作”精力和甘肅省國民政府《關于貫徹國務院關于支撐青海等省藏區(qū)經濟社會發(fā)展的若干看法的實行看法》(甘政發(fā)[2009]30號)文件提出的“編制甘南州長江上游(白龍江流域)碌曲、迭部、舟曲段生態(tài)功效區(qū)保護與恢復綜合治理計劃，開展白龍江流域水源涵養(yǎng)林草保護、水土流失治理和地質災害防治工作”精力，為恢復白龍江流域甘南段的生態(tài)環(huán)境，加強長江水資源涵養(yǎng)功效，構建長江生態(tài)安全屏障，保護流域內國民群眾生命財產安全，實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展，我州開展了《長江上游白龍江流域甘南段(碌曲 迭部 舟曲三縣)生態(tài)功效修復與水土流失及地質災害綜合整治計劃》編制工作。

　　根據2008年11月27日州政府召開的長江上游白龍江流域甘南段(碌曲 迭部 舟曲三縣)生態(tài)功效修復與水土流失及地質災害綜合整治項目工作專題會議精力，州發(fā)改委立即著手，加強組織領導，及時開展項目前期工作，并成立了領導小組辦公室。在州委、州政府的高度器重下，在委領導的正確領導和支撐及三個項目縣和州領導小組成員單位的共同努力下，我州白龍江流域生態(tài)功效修復與水土流失及地質災害綜合整治項目前期工作進展順利。

　　一、完成了計劃大綱(征求看法稿)編制工作。

　　領導小組辦公室成立后，我們立即著手組織編制了長江上游白龍江流域甘南段(碌曲 迭部 舟曲三縣)生態(tài)功效修復與水土流失及地質災害綜合整治項目計劃大綱(征求看法稿)。大綱重要分八個章節(jié)：項目背景、項目區(qū)基礎概況、白龍江流域甘南段生態(tài)環(huán)境存在的重要問題及形成因素、項目建設的重要性和必要性、項目建設總體思路與總體目標、生態(tài)功效修復與水土流失及地質災害綜合整治項目計劃、投資估算與資金籌措、效益分析與評價、計劃實行管理和保障措施等，并及時將編制完成的計劃大綱發(fā)至三縣和州直相干部門征求看法。

　　二、完成了計劃編制委托工作。

　　根據計劃委托力求高質量、高程度、可批性的原則，斷定委托中國國際工程咨詢公司編制計劃。我們前后三次赴北京與中咨公司連接計劃編制工作。5月27日，州委常委、州政府常務副州長、州領導小組副組長李鈺一行與省發(fā)改委有關處室的負責人，赴北京與中國國際工程咨詢公司就計劃編制工作進行了座談，并與中咨公司簽訂了《技巧咨詢合同》。合同規(guī)定中咨公司于2009年6月底前遞交正式的計劃報告編制大綱，作為計劃報告編制的參考，2009年10月底前遞交計劃征求看法稿，2009年12月底前遞交計劃報告。同時斷定了計劃編制專家組成員，負責人為中咨公司農林水業(yè)務部主任何平，項目經理為中咨公司農林水業(yè)務部高級工程師王才君，專家組核心成員為中咨公司專家委顧問陳鵠、水利部南水北調局原副總工韓亦方、南水北調中線環(huán)境和移民局副局長尚宇鳴、水利部計劃總院原院長高雪濤、國家發(fā)改委原農經司副司長魏昌林、中國科學院北京地理科學研究所李飛及其他專家約20名。