在全國教導(dǎo)工作會議上的發(fā)言
（2010年7月14日）
重慶市市長 黃奇帆

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　這次全國教導(dǎo)工作會議，錦濤總書記和家寶總理都作了重要講話，就新時代《教導(dǎo)計劃綱領(lǐng)》作了全面安排，必將對未來十年我國的教導(dǎo)事業(yè)產(chǎn)生重大而深遠的影響。

　　近幾年來，重慶認真落實教導(dǎo)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推動重慶教導(dǎo)實現(xiàn)了歷史性跨越，“兩基”籠罩率達到100%，初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校的比例達到90%，高級教導(dǎo)毛入學(xué)率達到30%，先后推出了化解“普九”債務(wù)、解決農(nóng)村代課教師和農(nóng)村教師津補貼問題、構(gòu)建中職學(xué)生贊助系統(tǒng)、摸索民辦教導(dǎo)推動機制、建立校園新型警務(wù)體制等一系列改革創(chuàng)新舉動，被新華社譽為“中國教導(dǎo)的重慶現(xiàn)象”。重慶教導(dǎo)改革發(fā)展的實踐充分證明，黨和國家提出并長期保持教導(dǎo)優(yōu)先發(fā)展的重慷慨針是賢明正確的！

　　站在新的歷史起點上，黨中央、國務(wù)院頒布實行《教導(dǎo)計劃綱領(lǐng)》，對于加快教導(dǎo)改革與發(fā)展，具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。我們必定全面貫徹本次會議精力，加快教導(dǎo)改革發(fā)展步伐，早日把重慶建設(shè)成為西部教導(dǎo)高地，為重慶率先實現(xiàn)全面小康供給強有力的支撐。重要抓好五個方面的工作：

　　第一，著力進步教導(dǎo)發(fā)展程度。確立“建成一高地、一中心，實現(xiàn)三化”的發(fā)展目標，力爭到2020年，建成西部教導(dǎo)高地、長江上游教導(dǎo)中心，基礎(chǔ)實現(xiàn)城鄉(xiāng)教導(dǎo)一體化、教導(dǎo)現(xiàn)代化、教導(dǎo)國際化。具體抓好“三個普及”：一是高標準普及九年任務(wù)教導(dǎo)。到2012年，任務(wù)教導(dǎo)階段學(xué)校標準化籠罩率達到70%，基礎(chǔ)實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)任務(wù)教導(dǎo)均衡發(fā)展。二是普及高中階段教導(dǎo)。到2012年，初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校的比例達到95%。三是普及高級教導(dǎo)。到2012年，高級教導(dǎo)毛入學(xué)率達到35%左右；到2020年達到50%。

　　第二，著力加大教導(dǎo)經(jīng)費投入。優(yōu)先發(fā)展教導(dǎo)事業(yè)，最重要的是加大教導(dǎo)投入。我們將保持把加大經(jīng)費投入作為貫徹落實計劃綱領(lǐng)的要害性措施。一是持續(xù)保證市級教導(dǎo)財政支出占財政一般預(yù)算支出的20%，在最近三年，財政性教導(dǎo)支出占GDP4%的基礎(chǔ)上，持續(xù)做到財政性教導(dǎo)經(jīng)費支出占GDP的4%以上。二是持續(xù)保持從“預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外”、“預(yù)算和決算”、“處所決算和中央決算”三個方面同比例加大教導(dǎo)投入。三是保持“任務(wù)教導(dǎo)學(xué)校不負債，高中階段學(xué)校負債率不超過20%，高校負債率不超過30%”的原則，積極化解教導(dǎo)債務(wù)。四是進一步加大教導(dǎo)融資力度，擴大社會資源進入教導(dǎo)道路，多渠道增加教導(dǎo)投入。

　　第三，著力推動兼顧城鄉(xiāng)教導(dǎo)改革實驗。立足治本，敢于碰硬，認真解決城鄉(xiāng)教導(dǎo)發(fā)展中的艱苦和問題，加快建設(shè)“國家兼顧城鄉(xiāng)教導(dǎo)綜合改革實驗區(qū)”。一是適應(yīng)戶籍制度改革的需要，調(diào)劑城鄉(xiāng)教導(dǎo)計劃布局，擴容縣城學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校，滿足300萬轉(zhuǎn)戶農(nóng)民工的隨遷子女就學(xué)需求。二是推動區(qū)域內(nèi)任務(wù)教導(dǎo)均衡發(fā)展，投入320億元實行中小學(xué)標準化建設(shè)工程、中小學(xué)校舍安全工程等項目。三是建設(shè)“平安校園、健康校園、綠色校園、數(shù)字校園、人文校園”，整體提升學(xué)校辦學(xué)程度。四是優(yōu)化城鄉(xiāng)教師資源配置，到2012年，累計投入8億元，專項用于教師特別是農(nóng)村教師的補充和培訓(xùn)進步。

　　第四，著力推動民辦教導(dǎo)發(fā)展。保持把民辦教導(dǎo)作為教導(dǎo)事業(yè)發(fā)展的重要增加點和增進教導(dǎo)改革的重要力量。一是認真落實市政府扶持民辦教導(dǎo)的“十條政策”，切實做到在征地上同等看待、在收費上同樣標準、在投資回報上容許合理獲取、在撥付生均經(jīng)費上同等候遇、在招生指標上給予保障。二是不斷加大扶持力度，摸索建立對民辦學(xué)校的資本金補貼制度，政府按照民辦學(xué)校舉辦者出資總量的必定比例給予資金補貼。三是充分施展重慶教導(dǎo)擔(dān)保公司的作用，盡量為需要融資的民辦學(xué)校服務(wù)。四是鼓勵和支撐民辦學(xué)校改良辦學(xué)條件、提升辦學(xué)程度，打造品牌，發(fā)展民辦教導(dǎo)團體。