中國國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導小組辦公室18日召開視頻會議，啟動和部署國家基本藥物制度工作，以減輕老百姓反映強烈的“看病貴”問題。
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藥價高漲以及醫(yī)療保障的不完善，使得中國居民“看病貴”問題突出。為了保證老百姓能用上基本藥物，減輕醫(yī)藥負擔，中國于2009年開始新一輪的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，其中實施國家基本藥物制度是深化醫(yī)改的五項重點工作之一。
衛(wèi)生部部長陳竺在18日的視頻會上指出，建立國家基本藥物制度，有利于保障群眾基本用藥權(quán)益，促進“以藥補醫(yī)”機制的轉(zhuǎn)變，也有利于促進藥品生產(chǎn)流通企業(yè)資源優(yōu)化整合。
視頻會上，由衛(wèi)生部等9部門制定的《關(guān)于建立國家基本藥物制度的實施意見》《國家基本藥物目錄管理辦法（暫行）》也同時發(fā)布。
管理辦法明確，基本藥物是適應(yīng)中國基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，劑型適宜，價格合理，能夠保障供應(yīng)，公眾可公平獲得的藥品。
北京大學中國經(jīng)濟研究中心教授李玲特別指出，“基本”并不意味著是低水平、低層次的，國家基本藥物并不是指便宜藥、質(zhì)量差的藥，而是真正價廉物美、能解決大部分老百姓疾病的藥。
另外，根據(jù)管理辦法和實施意見，中國要求政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部配備和使用基本藥物，其他各類醫(yī)療機構(gòu)也都必須按規(guī)定優(yōu)先使用基本藥物�；舅幬锶考{入基本醫(yī)療保障藥品目錄，報銷比例明顯高于非基本藥物，用經(jīng)濟手段引導廣大群眾首先使用基本藥物�；颊咭部梢詰{處方到零售藥店購買非基本藥物，納入報銷目錄的非基本藥物仍然可以得到報銷。
民族自治區(qū)內(nèi)配備使用國家基本藥物目錄以外的民族藥，由自治區(qū)人民政府制定相應(yīng)管理辦法。
2009年中國每個省份要在30％的政府辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度。到2011年，初步建立國家基本藥物制度；到2020年，全面實施規(guī)范的、覆蓋城鄉(xiāng)的國家基本藥物制度。
實施意見中還指出，基本藥物將全部納入政府定價范圍。實行基本藥物制度的區(qū)域，政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備使用的基本藥物實行零差率銷售。
國家基本藥物目錄不是一成不變的，而是將實行動態(tài)管理，原則上每3年調(diào)整一次，不斷優(yōu)化品種數(shù)量，滿足城鄉(xiāng)居民基本用藥需求；同時還將加強基本藥物質(zhì)量安全監(jiān)管，使藥品質(zhì)量有保障，用藥更安全。
衛(wèi)生部農(nóng)衛(wèi)司合作醫(yī)療處處長傅衛(wèi)說，國家基本藥物制度是對基本藥物目錄制定、生產(chǎn)供應(yīng)、采購配送、合理使用、價格管理、支付報銷、質(zhì)量監(jiān)管、監(jiān)測評價等多個環(huán)節(jié)實施有效管理的制度，最終達到讓藥費降下來，增強老百姓用藥的安全性和合理性。
“政府舉辦的基層醫(yī)療機構(gòu)全部配備和使用基本藥物，這樣的規(guī)定保證了收入較低的廣大農(nóng)民可以放心用上物美價廉的藥品。”傅衛(wèi)說。
另據(jù)了解，建立國家基本藥物制度工作啟動后，中國有關(guān)部門將對基本藥物制度實施情況進行績效評估，發(fā)布監(jiān)測評估報告等相關(guān)信息，促進基本藥物制度不斷完善。
此外，《國家基本藥物目錄（基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備使用部分）》（2009版）18日正式公布，包括化學藥品、中成藥共307個藥品品種。
衛(wèi)生部就此公布了第69號“衛(wèi)生部令”，明確這些基本藥物目錄自2009年9月21日起施行。
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