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        異地高考必須有頂層設(shè)計(jì)

        時(shí)間:2012-05-06 13:50來(lái)源:經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) www.hndydb.com

        一個(gè)在北京出生的孩子,隨后的十幾年一直在北京生活、讀書(shū),說(shuō)的是帶兒話音的北京話,也唱“我愛(ài)我的北京,我的家園”。但有一天,這個(gè)孩子被告知,他得回另一個(gè)陌生的地方參加高考,因?yàn)樗皇潜本┤。相信這個(gè)孩子是困惑和受傷的。在全國(guó),這樣的孩子已近千萬(wàn)。他們有一個(gè)社會(huì)角色叫隨遷子女。

          經(jīng)過(guò)多年的努力,我們正在逐步解決曾經(jīng)和戶籍緊密聯(lián)系的一些難題,比如異地養(yǎng)老,異地醫(yī)保,異地上學(xué)等等,雖然還有諸多不如意,至少改革已經(jīng)起步。但是這么多年,惟獨(dú)一項(xiàng)猶如鐵板一塊,一直沒(méi)有動(dòng)靜——異地高考。

          當(dāng)然不是說(shuō)所有的隨遷子女都將面臨異地高考的困擾。社會(huì)的上、下階層都有辦法規(guī)避這個(gè)問(wèn)題。上層富人的孩子通過(guò)棄考去國(guó)外留學(xué)的方式繞開(kāi)這個(gè)障礙,而社會(huì)的下層比如農(nóng)村地區(qū)的孩子,也因?yàn)榇髮W(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力增大,大學(xué)生薪水不及農(nóng)民工等原因,主動(dòng)棄考。教育部的數(shù)據(jù)顯示,2009年全國(guó)750萬(wàn)報(bào)名參加高考的學(xué)生中有84萬(wàn)最終放棄高考,其中因出國(guó)留學(xué)而棄考者高達(dá)21.1%,高考棄考學(xué)生大多數(shù)還是農(nóng)村學(xué)生。2010年全國(guó)高考棄考人數(shù)接近100萬(wàn)人。

          那就意味著,最受異地高考困擾的是這個(gè)社會(huì)的中間階層,他們或者是城市的工薪階層,或者是小企業(yè)主,他們被看作是這個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定器,但又是這個(gè)社會(huì)負(fù)重最多的階層,要承受高房?jī)r(jià)(包括高墓價(jià))、高稅收、高醫(yī)療費(fèi)還有子女的高昂教育成本。所以在這意義上,也可以說(shuō)異地高考改革就是拯救社會(huì)的中產(chǎn)階層。

          現(xiàn)在好像有點(diǎn)希望了。教育部部長(zhǎng)袁貴仁近日表示,異地高考改革方案將很快出臺(tái),現(xiàn)在已進(jìn)入最后沖刺階段。而地方方案也開(kāi)始了破冰之旅,繼湖北異地高考方案夭折之后,山東報(bào)出首個(gè)異地高考改革時(shí)間表,隨后是熱點(diǎn)地區(qū)廣東,也出臺(tái)了一個(gè)未經(jīng)細(xì)化的總體方案,一時(shí)間讓人覺(jué)得前途開(kāi)始光明了。但是我們認(rèn)為,如果異地高考改革沒(méi)有頂層設(shè)計(jì),整體推進(jìn),僅僅靠各地改革試點(diǎn),那基本等于絕望。

          眾所周知,異地高考改革的最難啃之處不在于考,而在于錄取。當(dāng)下中國(guó)高考最為人詬病的也正在于此,區(qū)域化錄取模式導(dǎo)致了北京、上海等地區(qū)的學(xué)生能以很低的分?jǐn)?shù)考上清華、北大,而這個(gè)分?jǐn)?shù)在其他省份可能連一般大學(xué)都上不了。如果讓地方出臺(tái)異地高考改革方案,其實(shí)質(zhì)就是讓當(dāng)?shù)貞艏丝谧尪勺约旱募鹊美,阻力可想而知。地方政府自然也無(wú)此改革動(dòng)力。如何兼顧當(dāng)?shù)貞艏⒆优c隨遷子女的雙重利益,這就需要教育部層面的總體協(xié)調(diào),比如在保證北上廣等熱點(diǎn)地區(qū)戶籍學(xué)生的錄取比例的基礎(chǔ)上,讓隨遷子女能參加當(dāng)?shù)氐母呖寂c錄取。

          當(dāng)然還有很多技術(shù)性的操作方案,比如異地高考,原籍錄;比如先放開(kāi)職業(yè)類學(xué)院或者一般類大學(xué),讓隨遷子女有選擇的空間。我們始終認(rèn)為,異地高考改革不能一步到位,必須逐步推進(jìn),一下子放開(kāi)的結(jié)果勢(shì)必是讓各方利益受損。但是改革不能因此停滯,必須有時(shí)間表,必須有終極目標(biāo)。

          我們認(rèn)為,異地高考改革僅僅是中國(guó)高考改革的一個(gè)組成部分,而中國(guó)高考改革的總體目標(biāo)應(yīng)該是基于統(tǒng)一測(cè)試基礎(chǔ)之上的高校完全自主招生,考生在任何省份參加統(tǒng)一測(cè)試,以統(tǒng)一測(cè)試成績(jī)自主申請(qǐng)高校,高校自主招生,如美國(guó)的SAT(學(xué)術(shù)能力評(píng)估測(cè)試)。只有完全超越了地區(qū)的壁壘,異地高考才算完全改革成功。

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