非公經(jīng)濟(jì)36條出臺(tái)5年之后，今年5月13日，國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干看法》，以支撐民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，被稱(chēng)之為新36條。國(guó)務(wù)院稱(chēng)，仍需要進(jìn)一步明白部門(mén)和處所的重要工作任務(wù)，研究提出具體實(shí)行措施。因此在昨日發(fā)布的通知中，國(guó)務(wù)院辦公廳將任務(wù)細(xì)分40項(xiàng)，并下發(fā)至發(fā)改委、商務(wù)部、財(cái)政部等20多個(gè)部門(mén)，以及處所政府。

據(jù)記者比較，與新36條相比，這一文件所涉及的支撐民間投資的政策內(nèi)容沒(méi)有太大變更，仍表現(xiàn)支撐民間資本參與市政公用事業(yè)建設(shè)、參與政策性住房建設(shè)等。

國(guó)務(wù)院在通知中明白，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)涉及本地區(qū)、本部門(mén)的工作進(jìn)一步分解細(xì)化，制定具體措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。同時(shí)請(qǐng)求多個(gè)部門(mén)間要密切協(xié)作。發(fā)改委被請(qǐng)求負(fù)責(zé)兼顧、跟蹤落實(shí)情況，并按年度將工作完成情況匯總報(bào)國(guó)務(wù)院。國(guó)務(wù)院辦公廳將對(duì)政策措施的落實(shí)情況適時(shí)開(kāi)展督促檢查。

在新36條出臺(tái)后，工商聯(lián)曾組織一次民營(yíng)企業(yè)的討論，企業(yè)紛紛表現(xiàn)盼望能盡快出臺(tái)細(xì)則，并能確實(shí)落實(shí)。

溫州是民營(yíng)企業(yè)的集中地。溫州中小企業(yè)發(fā)展增進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文昨日表現(xiàn)，這一任務(wù)分工的出臺(tái)，很受民營(yíng)企業(yè)的歡迎，而且可以發(fā)明，這一通知比新36條更為細(xì)化和具體，是順應(yīng)支撐民營(yíng)企業(yè)、民間投資的政策。但是同時(shí)，這一文件仍是比較粗放的，缺乏更為具體的細(xì)則。周德文表現(xiàn)，自5月新36條出臺(tái)后，民營(yíng)企業(yè)一直盼望出臺(tái)能切實(shí)操作的細(xì)則，但是目前為止還沒(méi)看到。5年前的‘非公經(jīng)濟(jì)36條’履行得不冷不熱，盼望這次‘新36條’能真正起作用。

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（起源：京華時(shí)報(bào) 肖賓）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新17日在哈爾濱出席2010中國(guó)市長(zhǎng)論壇時(shí)表現(xiàn),要堅(jiān)定不移地持續(xù)堅(jiān)決貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》,加快保障性住房建設(shè)。姜偉新同時(shí)還稱(chēng),保障性建設(shè)和改革棚戶(hù)區(qū)一共要建設(shè)住房580萬(wàn)套,今年這580萬(wàn)套的任務(wù)必定要完成。為了完成580萬(wàn)套的保障性住房建設(shè)任務(wù),中央已經(jīng)下?lián)?00多億資金。

從2003年至今,調(diào)控政策層出不窮,有的政策限制貸款套數(shù),有的政策進(jìn)步貸款的成本,有的政策加強(qiáng)開(kāi)發(fā)商稅收,有的政策限制外籍、外地人士購(gòu)置力,有的政策對(duì)土地加強(qiáng)管理,有的政策對(duì)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)劑……與這種種政策相比,保障房政策無(wú)疑是最有實(shí)際效率的,從各地的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,凡是保障房密集的區(qū)域,該區(qū)域的房?jī)r(jià),相比同品德的其他區(qū)域都是存在必定價(jià)差的,對(duì)低收入人群具有明顯的吸引力,對(duì)當(dāng)?shù)胤课菥鶅r(jià)也有明顯的平抑作用。

但中國(guó)的保障房之路難度是非常宏大的,放眼全世界范疇內(nèi),用政府、社會(huì)的力量,采用保障的做法,去滿(mǎn)足這樣大范疇人群的住房需求,都是史無(wú)前例的。盡管香港、新加坡、一些西方國(guó)家也有一些公屋的典范,但這些地區(qū)、國(guó)家保障的絕對(duì)人數(shù)、涉及的土地面積、資金、施工量,都要遠(yuǎn)低于我們。要想將保障房制度做好、做到位,我們還需要很長(zhǎng)的道路要走。

首先在資金的起源上,就需要拓寬思路。按姜部長(zhǎng)的此次表態(tài),580萬(wàn)套保障房,中央下?lián)?00多億,雖然這筆資金已經(jīng)是天文數(shù)字,但因?yàn)榻^對(duì)數(shù)量宏大,每套保障房才干分?jǐn)偟?萬(wàn)多元的資金,就現(xiàn)在的房?jī)r(jià)程度來(lái)說(shuō),其中的資金緊張態(tài)勢(shì)還是顯而易見(jiàn)。人人都知道保障房是調(diào)控房?jī)r(jià)的最有效措施,但為什么幾年來(lái),投入量總是不高?資金就是一個(gè)最重要的制約因素。處所政府能夠在其中有多大的投入?是否該發(fā)動(dòng)社會(huì)資金也投入其中?這投入是否應(yīng)不尋求任何回報(bào)?還是該在有限度的情況下,有必定的回報(bào)率?各地金融機(jī)構(gòu)對(duì)保障房項(xiàng)目是否該有開(kāi)發(fā)貸款的傾斜?如貸款傾斜后,金融機(jī)構(gòu)的事跡如何保障?能夠通過(guò)減稅等鼓勵(lì)措施,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向保障房項(xiàng)目供給貸款支撐?是否應(yīng)當(dāng)在保障房項(xiàng)目中,加大金融創(chuàng)新的力度,通過(guò)信托、基金等情勢(shì)增加保障房的資金投入?