黨煦燕的“官運”始于2004年底，在陪同有關領導從俄羅斯等地考察回來一個多月后，黨煦燕突然宣布被提拔為招商局副局長，并主持工作。半年后的2005年5月，黨煦燕再次被提拔為昆明市高新區(qū)招商局局長。

      2006年9月，在擔任招商局長1年4個月后，黨煦燕再次被提拔為黨工委委員，管委會主任助理，兼任投資促進局（原招商局）局長。至此，黨煦燕正式進入高新區(qū)管委會領導班子。一年后的2007年9月，黨煦燕再升一級，擔任管委會副主任，屬于正縣級。

      從2004年11月到2007年9月，黨煦燕在不到三年時間內連升4級。此舉在昆明高新區(qū)系統(tǒng)一時間爭議很大。有舉報人給黨煦燕算了一筆賬，認為她從一名科員到一名正處級干部，一共只用了約800天時間，平均是每195天提拔一級。

      組織部門否認“違規(guī)提拔”

      舉報黨煦燕的材料核心內容主要有三條，一是懷疑其在“空降”到昆明市高新區(qū)管委會前為“社會閑散人員”；二是認為其從一名“社會閑散人員”到正處級官員只用了三年，有違規(guī)提拔之嫌；三是反映她和管委會前主任張興華有男女不正當關系。

      云南省委組織部門7月17日的調查結果稱，“從昆明市管干部職級來說，黨煦燕在昆明高新區(qū)管委會7年提了副處和正處兩級，是符合程序的。沒有三年提四級，而是七年提兩級換了四個崗位。”至此，舉報人的全部“舉報”幾乎被全盤否認。

      多名舉報者認為，黨煦燕在昆明高新區(qū)之所以能得到任用和提拔，其主要一個原因是黨煦燕和管委會前主任張興華有男女曖昧關系，以及利益關系。

      舉報材料稱：2008年12月30日下午，黨煦燕得知張要提拔建設局一年輕女同志，就沖到張辦公室，大打出手，揚言要跳樓，并大聲哭叫：“老娘陪你睡了七年，你這個大流氓，誰和你睡你就提拔誰”。當時多位管委會領導趕來拉架。

      華商報記者在昆明采訪期間，昆明市高新區(qū)管委會多位工作人員和領導向記者證實自己曾耳聞或目睹過上述一幕。

      陜西省委組織部一位熟悉官場政情的人士對華商報記者分析說，按照我國黨政序列目前的用人體制，從企業(yè)員工身份轉變?yōu)楣珓諉T，一般都必須經(jīng)過公務員考試。即使考上，最初也一般定級為科員，第一年為試用期，然后是三年的科員期，然后晉升為副主任科員，副主任科員又是三年，然后晉升為主任科員。也就是說，從非公務員身份經(jīng)國家公務員考試合格后晉升為主任科員就需要7年時間（一般情況下）。

      該人士說，我國的《公務員法》從2006年開始實施，但從現(xiàn)在公布的資料來看，黨煦燕在2006年的時候就已經(jīng)是投資促進局的局長了，所以他認為核心的問題應該是搞清楚，黨煦燕當年是通過怎樣的途徑從河南企業(yè)來到云南昆明高新區(qū)的。是臨時聘用還是工作調動？

      該人士說，按照行政單位的正常程序，7年時間是很難從一個企業(yè)職員身份到正處級領導崗位的，除非特殊人才引進或者破格提拔。所以他認為，從目前公開的資料看，黨煦燕的履歷屬于“明顯的超常提拔”，顯然是受到了特殊照顧。

      被舉報的“女強人”背影

      黨煦燕到底是怎樣的一個人？查閱當?shù)孛襟w的一些公開報道，記者發(fā)現(xiàn)黨煦燕時常以溫婉“女強人”形象在云南本地媒體露面。

      在一篇名為《用悲憫的氣質詮釋生命價值》報道中，她被形容為“目光堅定，舉手投足間自有一種不可抗拒的力量；輕言細語，娓娓而談傳遞堅定的信念和追求；開朗樂觀，將所有的解與不解化作向上的動力；行動敏捷，用專業(yè)和細節(jié)鑄就一個又一個輝煌”。

      按高新區(qū)官方宣傳，黨煦燕輝煌的招商引資業(yè)績在2008年達到頂峰，這年該區(qū)招商引資691個項目。實際到位內資187.52億人民幣，完成全年任務的375%，實際到位外資1.72億美元，完成全年任務的183%，連續(xù)5年位居全市第一。

      昆明市高新區(qū)國資公司副總王鑫林稱，黨煦燕領導招商工作，成績突出，是令其尊敬的女強人。一個被廣泛宣傳的故事說，2005年，黨煦燕的父母和嫂子3人同時患癌癥，父嫂因此先后去世。但黨煦燕在家人生病住院期間，白天堅持工作，夜晚到醫(yī)院守護家人。

      不過，一位舉報者介紹說，黨煦燕的親人去世，本應節(jié)哀順變，但卻指使管委會發(fā)通知，要求全體干部職工到殯儀館“當孝子”。

      舉報者還稱，黨煦燕在“控制”了高新區(qū)管委會前主任張興華后，完全把昆明高新區(qū)當她開的“夫妻店”。這也是現(xiàn)在大家群起舉報她的一個主要原因。

      昆明市高新區(qū)管委會的一位前任書記戲謔形容道，“我們昆明高新區(qū)是在黨（煦燕）領導下的（張）興華負責制”。

      一位高新區(qū)現(xiàn)任調研員說，高新區(qū)大小官員不敢和黨煦燕同乘電梯。

      一位叫武晉平的干部剛調來高新區(qū)，不認識黨煦燕，在一次同乘電梯時沒有向黨煦燕問好。剛出電梯門，黨煦燕就厲聲訓斥這位50多歲的老頭“沒有父母家教”。

      在高新區(qū)廣為人知的禮儀還包括，黨煦燕進食堂吃飯，所有人都得起立；黨煦燕到辦公室，人們需要起立鼓掌；如果被提拔，則要打電話給黨煦燕表忠心。

      上述調研員說，黨煦燕從昆明市調了一位處長到高新區(qū)招商局當副局長，因為這位副局長性格耿直，進不了黨煦燕控制的圈子，就被黨煦燕打發(fā)做了一個普通城管隊員。

      舉報材料稱，黨煦燕曾要求建設局長王亞丁給單位某女干部寫黑材料，被拒絕后，黨煦燕曾當場扇王的耳光，怒斥其不聽話。

      7月9日，記者致電現(xiàn)任昆明高新區(qū)安監(jiān)局局長的王亞丁，求證被黨煦燕打耳光一事，王在電話里沉默了好久，既沒有否認，也沒有明確承認。最后婉言謝絕采訪。

      撲朔迷離的官場“未了局”

      7月15日，華商報記者致電昆明高新區(qū)管委會前主任張興華，就外界熱議的關于對黨煦燕的提拔任用問他的看法，張表示提拔黨煦燕是采用聘任制，不是任命制。所以，不能用《黨政干部選拔任用條例》來限制。他稱，黨煦燕的提拔經(jīng)過了市委組織部備案審批。

      對于外界瘋傳的張和黨煦燕二人有男女曖昧關系一話題，張興華表示，“這是把我與黨煦燕同志純潔的上下級關系、同志關系庸俗化了，我保持沉默。”他同時表示相信組織會有一個說法。然后就匆匆掛了電話。

      對于云南官方17日公布的調查結果，來自昆明市高新區(qū)管委會的舉報人集體表示無法接受。“我是舉報者”向記者推薦網(wǎng)上的一份帖子，稱調查結果被全盤否認的玄機就在這里。據(jù)該帖子稱，昆明高新區(qū)管委會前主任張興華在職時，把云南省和昆明市許多領導干部的直系親屬安排到管委會任職或者“拿年薪”。帖子羅列的姓名和職務以及關系鏈清晰完整……

      “這些內容都是真的，我們管委會的人都知道，但就是沒有人查！”“我是舉報者”說。當華商報記者問他敢不敢實名站出來舉報時，該人士肯定地說，等時機成熟后一定會站出來的，他們已經(jīng)做好了持久舉報她的準備……

      7月19日下午，記者致電云南省委組織部，該部辦公室的一位工作人員表示調查結論以17日對外發(fā)布的為準，不再具體接受采訪。（華商報 記者 李勇鋼）