隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，民間糾紛的數(shù)量也在不斷增加。司馬鎮(zhèn)堅持社會管理創(chuàng)新，充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會在化解民間糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用，加大力度規(guī)范村級人民調(diào)解委員會建設(shè)，并且取得了一定成效。

完善制度強措施。全鎮(zhèn)共有村級調(diào)委會43個，村級人民調(diào)解員146人，該鎮(zhèn)加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，提高調(diào)解員的綜合素質(zhì)。定期組織村級調(diào)委會成員集中進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聘請專業(yè)法律人士和具有豐富調(diào)解工作經(jīng)驗的業(yè)內(nèi)人員進(jìn)行授課，培訓(xùn)方式以“以案代訓(xùn)”和“現(xiàn)場調(diào)解”為重點，真正做到培訓(xùn)一批、見效一批，做到學(xué)以致用，更好地發(fā)揮基層一級的調(diào)解作用。并建立定期排查制度和跟蹤回訪制度，排查矛盾，及時和布置防范措施，對一些達(dá)成協(xié)議的糾紛進(jìn)行跟蹤回訪、督促履行，以防止矛盾復(fù)發(fā)或激化。

創(chuàng)新管理增活力。一是該鎮(zhèn)與金鄉(xiāng)縣人民法院雞黍法庭聯(lián)動，組建司馬巡回審判站。司馬巡回審判站主要受理雙方當(dāng)事人在該鎮(zhèn)內(nèi)的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、追索勞動報酬、人身傷害等產(chǎn)生的糾紛和因農(nóng)忙交通不便或到人民法院參加訴訟有困難等事實清楚、法律關(guān)系明確的民事案件及時立案，就地調(diào)解，即時審理。二是把基層人民調(diào)解工作與農(nóng)村精神文明建設(shè)有機結(jié)合。基層人民調(diào)解工作能更好地促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)健康發(fā)展，精神文明建設(shè)又能為基層人民調(diào)解工作提供廣泛的支撐和依托。通過開展“文明家庭”等評選活動大大減少了家庭糾紛、經(jīng)濟活動糾紛的發(fā)生，筑牢了維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線。

規(guī)范建設(shè)出實效。43個村級調(diào)委會實現(xiàn)了規(guī)范化建設(shè)，各村民小組均相應(yīng)成立了調(diào)解機構(gòu)，全鎮(zhèn)已形成三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。按照“五有六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，做到制度高標(biāo)準(zhǔn)上墻，規(guī)范和完善軟件，有固定辦公場所，標(biāo)牌、標(biāo)識、印章、調(diào)解文書、統(tǒng)計臺帳。據(jù)悉，該鎮(zhèn)調(diào)委會每年指導(dǎo)村級調(diào)委會成功調(diào)處和化解的案件都達(dá)90多起，調(diào)處成功率100%，真正形成了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”的良好態(tài)勢。大部分的基層矛盾糾紛主要依靠村一級調(diào)委會就近調(diào)處，有效合理的分擔(dān)了該鎮(zhèn)調(diào)委會的工作壓力，使三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)職能作用得到充分發(fā)揮，為該鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。（曹玉慧 楊艷麗）

馬建霖