煤炭作為一種不可再生資源，其儲量是有限的，開采一點就少一點。一旦煤炭挖完了，或者接替資源不足，而新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)又沒有很好地培育和發(fā)展起來，那么資源的枯竭將容易造成產(chǎn)業(yè)衰敗，進(jìn)而導(dǎo)致城市的衰敗。為此，政協(xié)委員馮杰在2012年提交了《關(guān)于加強煤炭開發(fā)利用，促進(jìn)煤炭資源型城市可持續(xù)發(fā)展的建議》的提案。

馮杰提到，部分地方小煤礦由于對資源開發(fā)利用不當(dāng)，環(huán)境保護(hù)意識不強，只重視眼前利益，環(huán)保投入不足，治理不及時，久而久之便會造成生態(tài)失衡。

建議提到，應(yīng)按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展思路，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟鏈群園區(qū)建設(shè)，建立和延長煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條，做好精深加工，實現(xiàn)經(jīng)濟增值。通過對煤炭洗選加工、熱電聯(lián)產(chǎn)、化產(chǎn)加工、廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)布局，合理安排煤炭洗選廠、焦化廠、熱電廠、建材企業(yè)、化產(chǎn)企業(yè)，形成從煤炭開采、洗選加工、煉焦及化工、煤泥、中煤、矸石發(fā)電到粉煤灰綜合利用的“煤———焦———化———電”良性循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

除了加強對優(yōu)勢資源的綜合開發(fā)利用和煤炭資源的精深加工外，還應(yīng)正確處理好煤炭與非煤產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，根據(jù)市場需要和自身優(yōu)勢，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化。將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型向城市的綜合經(jīng)濟、社會與環(huán)境轉(zhuǎn)型推進(jìn)。同時還應(yīng)大力完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，增強城市對工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通活動的服務(wù)水平、人口聚集和就業(yè)擴張的能力、拉動農(nóng)業(yè)發(fā)展和吸引外來投資者的能力。