為保護我國公民的生命財產(chǎn)安全,中國隨即敦促緬方采取行動,防止類似事件再次發(fā)生。外交部發(fā)言人洪磊說:“中方已就此向緬方提出緊急交涉,對上述事件表示嚴重關(guān)切和不滿,要求緬方對此進行認真調(diào)查,并采取一切必要措施,防止類似事件再次發(fā)生!
1月19日,中國政府特使、外交部副部長傅瑩在仰光拜會了緬甸總統(tǒng)吳登盛,雙方一致同意,要維護好中緬邊境地區(qū)的和平與穩(wěn)定。
在仰光出席首次中緬戰(zhàn)略安全磋商的中國人民解放軍副總參謀長戚建國在會見吳登盛時也表示,中方從不干涉緬內(nèi)部事務,希望緬方著眼國內(nèi)社會和諧、緬北和平與中緬邊境安全需要,采取有力措施,努力實現(xiàn)邊境地區(qū)的穩(wěn)定。吳登盛則表示,在當前復雜形勢下,緬中兩軍間加強溝通非常重要,希望雙方共同努力,維護好緬中共同利益及邊境地區(qū)和平穩(wěn)定。
外界的高度關(guān)注也讓緬甸政府意識到,戰(zhàn)火失控無助于國家利益。連日來,吳登盛在多個場合表態(tài),稱緬政府愿意與包括克欽獨立組織在內(nèi)的所有少數(shù)民族武裝組織進行和談,爭取實現(xiàn)永久和平。
作為前奏,1月11日,緬甸聯(lián)邦議會人民院通過提案,呼吁停止克欽邦的武裝沖突,和平解決問題。提案說,“今天不是可用槍提出訴求的時候,也不是可用槍拒絕什么的時候!碧岚高說,現(xiàn)在雙方面對面對話有困難,建議通過網(wǎng)絡(luò)進行聯(lián)絡(luò)和對話。此前緬甸24個政黨也聯(lián)合表明立場,要求停止內(nèi)戰(zhàn)。
1月18日,緬甸政府表示,將從翌日凌晨6時起,政府軍將單方面停止在克欽邦邁扎央地區(qū)的軍事行動。
1月21日,中國外交部發(fā)言人洪磊在記者會上表示,緬甸政府宣布在緬北地區(qū)停止軍事行動,并愿重啟和談,中方對此積極評價,希望得到相關(guān)方面的回應。
國際社會也對緬甸政府的;饹Q定予以肯定。1月20日,聯(lián)合國秘書長潘基文通過發(fā)言人發(fā)表聲明,對緬甸政府軍停止進攻緬北克欽獨立軍表示歡迎。他呼吁雙方作出認真努力,通過加強信任和政治對話,為實現(xiàn)克欽邦持久和平創(chuàng)造條件。他還呼吁確保援助渠道暢通,以便為該地區(qū)的平民提供人道主義援助。
緊張局勢似乎轉(zhuǎn)圜,但和平依然脆弱。在政府軍宣布單方面停火的當天,克欽獨立軍方面指責政府軍未能兌現(xiàn)承諾,并要求政府軍停止在克欽邦全境而不是一部分地區(qū)的軍事行動!
停火能否實現(xiàn)取決于雙方的誠意。自2011年6月以來,克欽獨立軍與政府軍之間本輪持續(xù)沖突,有深刻和復雜的原因。因此,雙方建立信任需要時間,更需要切實的行動。
“民地武”,緬甸政府的心病
可以說,半個世紀以來,少數(shù)民族武裝(簡稱“民地武”)問題一直是緬甸政府的一塊心病。緬甸的民族矛盾極為尖銳,其中又以面積最大的兩個少數(shù)民族邦撣邦和克欽邦(通稱緬北)為甚。自1948年緬甸獨立以來,緬北地區(qū)的少數(shù)民族先后組建了數(shù)十支大大小小的反政府武裝。
1989年緬共解體后,中緬邊境的緬方一側(cè)盤踞著佤邦聯(lián)合軍(簡稱佤聯(lián)軍)、緬甸民族民主同盟軍(簡稱果敢同盟軍)、民族民主同盟軍(簡稱撣邦東部同盟軍)、克欽新民主軍、勐古保衛(wèi)軍、克欽獨立軍、克欽保衛(wèi)軍、撣邦軍(南、北)、崩龍邦解放軍等約10股少數(shù)民族地方武裝,這些武裝一度控制了2200多公里中緬邊界線緬方一側(cè)的80%,現(xiàn)在控制地盤已萎縮至50%。
這些“民地武”雖然有不同的訴求,歷史長短不一,力量大小不同,但都有一個共同特點,就是都盤踞在緬甸邊境地區(qū),曾長期與中央政府對抗,這成為緬甸歷屆政府頭疼的問題。
從1989年至今,緬北地區(qū)爆發(fā)了多次武裝沖突,這些沖突可以分為兩種類型。一是緬北“民地武”內(nèi)部或各“民地武”之間的沖突,但政府軍往往也介入。二是緬北“民地武”與緬政府軍之間的沖突。
第一類沖突包括:1992年10月果敢同盟軍發(fā)生內(nèi)訌并大打出手,最后楊茂良等三兄弟將彭家聲家族趕出果敢。1995年8月孟撒拉起兵反對楊家在果敢的統(tǒng)治,并在勐古自立門戶,成立勐古保衛(wèi)軍。同年11月,彭家聲在撣東同盟軍的幫助下,重新打回果敢,驅(qū)逐了楊家勢力。2000年10月勐古保衛(wèi)軍發(fā)生內(nèi)訌,最后起兵反抗孟撒拉的李尼們和孟撒拉的武裝均被緬政府軍殲滅。2005年9月克欽新民主軍副司令澤龍起兵反對丁英總司令,而丁英在政府軍的支持下,又反敗為勝。
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