成立大型文化企業(yè)集團既是濟寧文化體制改革的重要任務(wù),也是濟寧堅持抓“體制改革”的一個縮影。為了給文化體制改革注入發(fā)展動力,濟寧重視強化政策支持,近年來,濟寧市研究出臺了19項關(guān)于文化改革發(fā)展配套政策文件,這些配套政策既包含公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局,也包含支持文化發(fā)展的財政扶持政策、稅收優(yōu)惠政策、投融資政策、工商管理和價格政策、資產(chǎn)管理和經(jīng)營政策、土地扶持政策、人員安置、收入分配和社會保障政策、人才激勵政策等內(nèi)容。僅在文化建設(shè)扶持資金上,從2010年設(shè)立的4000萬元,增加到2012年不少于1億元,極大地調(diào)動了全社會支持文化改革發(fā)展的積極性、自覺性和主動性。2012年12月,濟寧報業(yè)傳媒集團成立,改制后的一年多來,集團呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展勢頭。
文化產(chǎn)業(yè)
助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
按照實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標新要求,到2020年濟寧市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標是文化產(chǎn)業(yè)增加值達到或超過GDP的6%。
目標樹得清晰,機遇轉(zhuǎn)瞬即逝,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)決不能“等、靠、要”,濟寧近幾年堅持“規(guī)劃引領(lǐng)政策先行,深入推進文化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)”,既不盲目鋪攤子,又科學規(guī)避重復建設(shè)。按照省委要求,濟寧在原有產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上,以整合文化資源、發(fā)揮優(yōu)勢為手段,科學規(guī)劃設(shè)計了“一園、三帶、四區(qū)、七大文化產(chǎn)業(yè)”發(fā)展格局,力爭形成具有區(qū)域特色、結(jié)構(gòu)合理的文化產(chǎn)業(yè)集群。
截至目前,濟寧在建文化產(chǎn)業(yè)項目98個,計劃總投資755億元,總投資100億元的尼山圣境項目正加緊建設(shè),20個10億元以上的文化產(chǎn)業(yè)項目加速推進……在這座老工業(yè)城市的地標上,一個嶄新的文化產(chǎn)業(yè)格局雛形正悄然形成。
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不僅要搭建載體,更要做優(yōu)做強文化產(chǎn)業(yè)品牌。濟寧進一步解放思想,放寬文化產(chǎn)業(yè)市場準入條件,實施多元投資興辦文化產(chǎn)業(yè),形成了多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。鼓勵非公有制經(jīng)濟以參股、合資、合作、獨資、特許經(jīng)營等多種方式進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,大力吸引外資外商合作開發(fā)濟寧文化產(chǎn)業(yè)項目,以市場機制為基礎(chǔ)調(diào)整和重組文化經(jīng)濟利益關(guān)系。著力幫助民營文化企業(yè)提升核心競爭力,指導幫助他們從價值觀念、企業(yè)制度、發(fā)展戰(zhàn)略、運營機制等方面適應(yīng)市場競爭,增強自我生存、自我發(fā)展能力。目前,全市民營文化企業(yè)達3500余家,年增加值占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的70%以上。去年,在第三批省重點文化企業(yè)、重點文化產(chǎn)業(yè)項目、重點文化園區(qū)(基地)名單中,濟寧金榜苑文化傳媒有限責任公司被認定為第三批山東省重點文化企業(yè)；30集原創(chuàng)動畫故事片《孟母教子》、尼山圣境項目一期工程、汶上縣中都佛苑文化產(chǎn)業(yè)園等項目被認定為第三批山東省重點文化產(chǎn)業(yè)項目；梁山出版印刷書業(yè)園被認定為第三批山東省重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；曲阜文化旅游發(fā)展投資(集團)有限公司被認定為山東省成長性較好的文化企業(yè)；嘉祥石雕文化產(chǎn)業(yè)園被認定為山東省集聚效應(yīng)較強的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),實現(xiàn)了認定類別全覆蓋。
與此同時,濟寧還制定了一系列有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,強有力地保障了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的科學運轉(zhuǎn)。除了每年不少于1億元的文化建設(shè)專項資金,濟寧還出臺了《關(guān)于促進全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》等文件,推出了包含財政投入、投融資、工商、土地等29項優(yōu)惠政策,為加快推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越的政策環(huán)境,相繼吸引了無錫靈山集團、中國國韻文化集團等一大批文化企業(yè)紛紛來濟寧考察投資。截至2012年底,全市14家國有文藝院團全部完成改革任務(wù),全市12個縣市區(qū)全部組建了文廣新局和規(guī)范統(tǒng)一的文化市場綜合執(zhí)法局,廣電有限網(wǎng)絡(luò)提前進入省廣電網(wǎng)絡(luò)公司。全市文化企業(yè)達到5158家,從業(yè)人員10萬余人,文化產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)136.1億元,占全市GDP的4.27%,同比增長28.7%,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步走上快速發(fā)展軌道。