國會通不過
如果真的能夠用1.5億美金搞定一次亞運(yùn)會,越南也許不會放棄。但大型體育賽事的政府預(yù)算,往往在實(shí)際執(zhí)行中難以把握。
2006年卡塔爾多哈亞運(yùn)花了28億美金,2010年中國廣州亞運(yùn)花了近20億美金,即將開幕的韓國仁川亞運(yùn)至今已花費(fèi)16.2億美金。
廣州2005年向國務(wù)院提交的計(jì)劃中,預(yù)計(jì)投入資金僅為5億美金。廣州市社科院研究員彭澎表示,剩下的錢,都是廣東省和國家財(cái)政不斷追加的。
據(jù)魏紀(jì)中了解,越南文體旅游部作為政府的代表,曾向質(zhì)疑者承諾,將為亞運(yùn)會追加資金。“他們也這樣嘗試了,但國會一直沒有通過!
早在申辦階段,越南奧委會副主席黃永江就曾公開解釋,河內(nèi)亞運(yùn)會整體支出會達(dá)到1.965億美金,其中政府支出其中76%,即1.5億美金。
2012年贏得主辦權(quán)后,越南文體旅游部向財(cái)政部提交另一個(gè)計(jì)劃,將整體支出改為2.55億美元,其中96%來自國庫。財(cái)政部并不滿意這個(gè)計(jì)劃,文體旅游部于是再次修改,將總體支出降到1.5億美元,其中72%來自非政府機(jī)構(gòu)。
2014年3月,越南國會下設(shè)的文化、教育、青年和孩子委員會專門召開聽證會,討論亞運(yùn)會籌備工作。參加會議的,有委員會全體委員和越南財(cái)政部、文體旅游部、規(guī)劃發(fā)展部等政府部門。按照越南慣例,其國內(nèi)媒體全程報(bào)道了聽證會。
聽證會上,越南文體旅游部提交給國民大會的數(shù)字又發(fā)生了變化:承辦亞運(yùn)會,政府支出的1.5億美元,占總支出的28%,這已是支出計(jì)劃的第四次改動。
不斷變化的數(shù)字讓民眾不安。越南國會委員黎如進(jìn)(Le Nhu Tien)說,這給人的印象就是,政府根本搞不清辦亞運(yùn)會需要多少錢。
越南文體旅游部給出的預(yù)算偏低是為了避免公眾恐慌,但這有違該部門職責(zé)!八嘘P(guān)于亞運(yùn)會的支出都應(yīng)精細(xì)計(jì)算!崩枞邕M(jìn)說:“否則政府和國會都會被困在一個(gè)‘已經(jīng)完成計(jì)劃’的假象里!
現(xiàn)實(shí)是,越南距離“完成計(jì)劃”還很遠(yuǎn)。衡量舉辦亞運(yùn)會的性價(jià)比時(shí),越南國會參照的是2003年河內(nèi)承辦的東南亞運(yùn)動會。在河內(nèi),十年前為東南亞運(yùn)動會而建成的場館,大部分都已被廢棄。
“體育總局只知道收錢,并不關(guān)心場地的永久使用!痹侥蠂鴷h員阮士強(qiáng)(Nguyen Sy Cuong)說。根據(jù)文體旅游局的計(jì)劃,2019年亞運(yùn)會將使用2003年東南亞運(yùn)動會留下的場館,但無論用什么場館,在亞運(yùn)會之后怎么處理這些場館,都是問題。
申亞成功過后,越南宣布:第18屆河內(nèi)亞運(yùn)會將吸引來自世界45個(gè)國家的1.2萬名運(yùn)動員,完成35個(gè)體育項(xiàng)目。但這些體育項(xiàng)目中,有很多都是這個(gè)東南亞國家從未見過的,比如冰球——位于亞熱帶城市河內(nèi)市中心的冰球場館,已經(jīng)很久沒人踏足。
民意難違
為了挽回劣勢,河內(nèi)亞組委一直努力籌錢。2014年初,越南文體旅游部從英國申領(lǐng)到一筆2.5億美元的貸款。
在越南文體旅游部的支出計(jì)劃中,私人資金占很大一部分。亞奧會理事會名譽(yù)副主席魏紀(jì)中告訴南方周末記者,越南最初只想用招商引資,補(bǔ)足資金缺口!暗猩桃Y出了問題,最后只能國家追加投入,補(bǔ)窟窿。”
隨著籌辦的推進(jìn),政府需要填補(bǔ)的資金缺口越來越多,人民的不安全感越來越強(qiáng)。
“越南經(jīng)濟(jì)衰落已經(jīng)讓很多居民生活困難,很多公司都倒閉了,人們沒有工作!本W(wǎng)民范富海(Pham Phu Hai)在越南媒體Vietweek的評論欄中寫道,“在沒有更嚴(yán)峻的問題時(shí),在亞運(yùn)會上花一大筆錢是否值得?”
廣州外語外貿(mào)大學(xué)教授林明華曾長期在中國駐越南使館工作,他覺得,越南一直以來就不富有。近些年,這個(gè)國家的通貨膨脹率一直高于GDP增長率,高房價(jià)、高物價(jià)在越南是常態(tài)。在河內(nèi),市中心5公里半徑之內(nèi),一套60平方米的房子,最低也要賣到20萬美元。
輿論也影響了國會和政府的政策走向。越南當(dāng)?shù)孛襟w《青年報(bào)》批評,政府在做出申辦亞運(yùn)會決定前,沒有廣泛征求民眾的意見。
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