然而,當歷下區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心的工作人員就此事替記者咨詢相關業(yè)務部門后,給出的回復仍然是這樣的街道粉刷換瓦工作不歸他們管,當然也不需要他們審批。
此次被粉刷的還有市級文保單位,對這樣的建筑進行粉刷難道不需要辦理手續(xù)嗎?"簡單的刷刷外墻不用辦手續(xù),如果要進行加固,改變結構的話需要在文物部門辦理手續(xù)。"濟南市文物局綜合處的工作人員表示,雖然涂刷外墻確實對文保單位造成一定影響,但是他們也只能提出"建議"而已。
老城改造街道辦說了算
1986年,濟南被劃定為第二批國家歷史文化名城。對于歷史文化名城的保護,2008年國務院第3次常務會議曾經通過《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》,其中明確了對歷史建筑的修繕辦法,并強調修繕要保護歷史文化街區(qū)的歷史風貌。
但是,《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》中提到的歷史文化街區(qū)必須是省一級人民政府公布認定的。雖然濟南已經躋身歷史文化名城28年了,但是政府部門卻尚未公布一個正式的歷史文化街區(qū)。這使得包括古城區(qū)、商埠區(qū)等區(qū)域在內的老街區(qū)整治工程游離于相關法律的保護之外。
一位濟南市建委的工作人員向記者透露,雖然人們常說辦理工程手續(xù)非常復雜,但那是針對新建工程。比如,在自家小院里想蓋小儲藏室,市民需要先去規(guī)劃部門再去國土部門,然后再去建委……手續(xù)不全就算是違法建筑,城管就可以管理。但是對于原有工程進行修繕就沒那么麻煩,也不需要走那么多手續(xù),街道辦基本就可以說了算,即便對象是承載著城市歷史文化的百年老街也是如此。
對百年老街施工,把關還不如在自家院里蓋個小房嚴格,這樣的結果讓山東建筑大學教授、山東歷史建筑研究專家姜波感到很遺憾。"一個街道辦事處可能連個懂文物的人都沒有,就能修繕百年老街。而且修繕方案居然可以不經過主管部門的審批和論證就能施工,這是對歷史建筑的不負責任。"
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