深遠(yuǎn)海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地方面,新區(qū)將依托前灣港、董家口港和古鎮(zhèn)口軍港,發(fā)揮全國重要的戰(zhàn)略物資中轉(zhuǎn)基地優(yōu)勢,建設(shè)國家陸基綜合保障體系; 依托國家級船舶制造與海洋工程基地、國家船舶出口基地,打造以深海探測為導(dǎo)向的國家深遠(yuǎn)海開發(fā)重大創(chuàng)新平臺和推動深海探測開發(fā)裝備產(chǎn)業(yè)基地。
參與全球海洋開發(fā)合作
軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)方面,新區(qū)將依托古鎮(zhèn)口軍港和航母基地建設(shè),主動服務(wù)國防建設(shè),推動在體制機(jī)制、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、軍民科技、軍地人才培養(yǎng)等八個方面創(chuàng)新融合,重點發(fā)展船舶配套、電子信息裝備、航空、衛(wèi)星通訊等軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè),打造國際知名的海軍城。海洋經(jīng)濟(jì)國際合作先導(dǎo)區(qū)方面,新區(qū)將重點依托保稅港區(qū)、中德生態(tài)園、中日韓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等國際化園區(qū),在海洋產(chǎn)業(yè)合作、跨國交通物流等方面先行先試,構(gòu)筑我國參與全球海洋開發(fā)合作的示范平臺。
建設(shè)陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)方面,新區(qū)將重點圍繞統(tǒng)籌陸海規(guī)劃、統(tǒng)籌陸海產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)籌陸海資源要素配置、統(tǒng)籌陸海重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌陸海生態(tài)環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)籌近岸開發(fā)和深遠(yuǎn)?臻g拓展等“六個統(tǒng)籌”,開展陸海統(tǒng)籌綜合配套改革試點,建立陸海統(tǒng)籌一體化發(fā)展機(jī)制。
新區(qū)營商環(huán)境將與國際接軌
商報濟(jì)南消息 針對國務(wù)院同意設(shè)立青島西海岸新區(qū)的批復(fù),該區(qū)工委表示將采取開放帶動等六大戰(zhàn)略,促進(jìn)新區(qū)發(fā)展,其中明確提出,將營造與國際慣例接軌的營商環(huán)境。
來自青島西海岸新區(qū)工委的消息顯示,在開放帶動戰(zhàn)略方面,該區(qū)將以開放促改革、促發(fā)展,發(fā)揮好八大功能區(qū)集聚發(fā)展和政策疊加效應(yīng),全力爭取開放新平臺,積極在投資貿(mào)易便利化等領(lǐng)域先行先試,營造與國際慣例相接軌的營商環(huán)境,增創(chuàng)參與和引領(lǐng)國際合作競爭新優(yōu)勢。
其中,海洋科技戰(zhàn)略方面,該區(qū)將堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,建設(shè)海洋基礎(chǔ)科研平臺、海洋應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新平臺、海洋科技成果孵化與企業(yè)培育平臺,強(qiáng)化海洋人才市場、國際海洋產(chǎn)權(quán)交易、海洋應(yīng)用信息與數(shù)據(jù)服務(wù)等創(chuàng)新要素支撐,以科技自主創(chuàng)新引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。此外,轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略方面,該區(qū)將率先實施鳳凰涅槃、騰籠換鳥,推動經(jīng)濟(jì)功能從制造向創(chuàng)新提升,口岸功能從中轉(zhuǎn)大港向自由貿(mào)易和國際物流中心提升,城市功能從以產(chǎn)業(yè)為主向產(chǎn)城融合提升,社會功能從管理向治理提升,體制機(jī)制從一般行政區(qū)向國家級新區(qū)提升,推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型。
解讀國家級新區(qū)設(shè)立與“待遇”:通常為副省級
所謂國家級新區(qū),是指新區(qū)的成立乃至于開發(fā)建設(shè)都上升到國家戰(zhàn)略,總體發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展定位等由國務(wù)院統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃和審核,相關(guān)特殊優(yōu)惠政策和權(quán)限等由國務(wù)院直接批復(fù),在轄區(qū)內(nèi)實行更加開放和優(yōu)惠的特殊政策,鼓勵新區(qū)進(jìn)行各項制度改革與創(chuàng)新的探索工作。
一般來說,國家級新區(qū)都有明確的戰(zhàn)略定位,比如,我國首個國家級新區(qū)浦東新區(qū)的設(shè)立旨在提升上海及長三角地區(qū)對外開放水平和國際競爭力。而天津濱海新區(qū)的設(shè)立則是立足于打造中國經(jīng)濟(jì)第三極,在環(huán)渤海、京津冀地區(qū)塑造新的增長點。
就發(fā)展定位來說,各新區(qū)也有不同。比如,天津濱海新區(qū)是國家綜合配套改革試驗區(qū),重慶兩江新區(qū)則是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗的先行區(qū),舟山群島新區(qū),則定位為海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)。
至于國家級新區(qū)的行政級別,按照中國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究院院長謝逸楓的說法,通常為副省級。
但在實際設(shè)置中,各新區(qū)存在著一定差別。比如,上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)依托其所屬直轄市,行政級別都調(diào)整至副省級,而陜西西咸新區(qū),則為正廳級。不過,陜西西咸新區(qū)仍由副省級領(lǐng)導(dǎo)“掛帥”,管委會主任由陜西省委常委、常務(wù)副省長江澤林兼任。
根據(jù)媒體報道,正廳級的新區(qū)還包括,舟山群島新區(qū)和貴安新區(qū)等。
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