我市將依法公開權(quán)力清單內(nèi)容，通過審核保留的行政權(quán)力，除涉及國家秘密和依法不予公開的外，都要通過政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，完整準(zhǔn)確地向社會公開權(quán)力名稱、實施主體、實施依據(jù)、受理條件、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、監(jiān)督電話等基本信息。
我市還將編制并公開權(quán)力運行流程圖，法律法規(guī)有明確規(guī)定的職權(quán)流程，要按照法定程序編制、公開，法律法規(guī)沒有明確規(guī)定時，要按照便民原則編制、公開。對不合法、不合理、不科學(xué)的職權(quán)流程，要搞“流程再造”。
權(quán)力清單公布后，即具有剛性約束力，各級各部門不得擅自增加權(quán)力項目，也不得擅自行使清單之外的權(quán)力。同時，要根據(jù)法律法規(guī)和職責(zé)任務(wù)調(diào)整情況，及時修改完善，確保清單科學(xué)有效，與時俱進(jìn)。
我市還將加快建立權(quán)力清單運行平臺，市、縣政府要整合現(xiàn)有電子政府資源，建設(shè)行政權(quán)力“一庫四平臺”，即行政權(quán)力項目庫、行政權(quán)力網(wǎng)上運行平臺、政務(wù)公開服務(wù)平臺、法制監(jiān)督平臺、法制監(jiān)察平臺。實行“網(wǎng)上受理、協(xié)同受理、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上監(jiān)督”，方便群眾辦事，便于實時監(jiān)督。
此次，我市還將重新規(guī)范并公布行政處罰裁量基準(zhǔn)。按照省的相關(guān)辦法要求，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的變化或者行政執(zhí)法工作的實際情況，對我市2008年公布的《規(guī)范行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》重新進(jìn)行科學(xué)合理的細(xì)化、量化，及時補(bǔ)充、修訂、完善行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)并按照部門規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”的方式向社會公布。
“制權(quán)”如何制？
全程實時監(jiān)控權(quán)力運行
我市將按照法無授權(quán)不可為、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督的要求，建立行業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管、綜合監(jiān)管相協(xié)調(diào)的監(jiān)管機(jī)制，對權(quán)力運行進(jìn)行全程、實時監(jiān)控。查找廉政風(fēng)險點，開展廉政風(fēng)險評估，實行風(fēng)險等級管理，強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督。
我市將建立市場主體首負(fù)責(zé)任制度、懲罰性賠償制度、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量保險制度、行業(yè)準(zhǔn)入和生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)管理制度，推動政府管理方式從注重事前審批向注重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
新聞鏈接
仨時間階段曬權(quán)力清單
根據(jù)市政府《關(guān)于在全市推行行政權(quán)力清單制度的要求》，整個過程共分為三個階段：清理自查階段、集中審核階段、公布運行階段。
清理自查階段為2014年9月15日至30日。市政府成立濟(jì)寧市轉(zhuǎn)變職能簡政放權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市編辦。市直有關(guān)部門單位認(rèn)真開展自查，分類填寫行政權(quán)力事項有關(guān)表格，編制權(quán)力運行流程圖。
集中審核階段為2014年10月1日至30日。市級行政權(quán)力事項審核工作采取“三上三下”的工作流程�！耙簧弦幌隆睘轭I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對部門上報的權(quán)力清單目錄和自查報告進(jìn)行初審，并及時反饋審核意見；“二上二下”為部門根據(jù)反饋意見進(jìn)行調(diào)整完善，并再次報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家意見后，提出審核意見再次反饋部門；“三上三下”為部門根據(jù)反饋意見進(jìn)行研究調(diào)整，第三次報送。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出最終審核意見，經(jīng)市法制辦公室合法性審查后，2014年10月底前報市政府確定。
公布運行階段為2014年11月1日至2015年6月30日。2015年3月底前，市政府公布市級政府行政權(quán)力清單和運行流程，并在市政府門戶網(wǎng)站、機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)站、各有關(guān)部門網(wǎng)站上公開。各部門、單位按照行政權(quán)力清單和流程圖運行權(quán)力，并在2015年6月底前納入行政權(quán)力“一庫四平臺”管理。
新聞延伸
“曬清單”助力我市轉(zhuǎn)型升級
當(dāng)前，我市正處于轉(zhuǎn)型升級、加速崛起的關(guān)鍵時期，必須下決心解決阻礙改革發(fā)展的深層次體制機(jī)制問題，特別是解決市場與政府邊界不清、政府對微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)過細(xì)、行政權(quán)力過多過濫的問題。