美國對這些改革方案置若罔聞,反復強調(diào)問題,拒絕討論解決辦法。
據(jù)第一財經(jīng)報道,清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉表示,憑借世貿(mào)組織規(guī)則,一個貿(mào)易小國可以在世貿(mào)組織上訴一個貿(mào)易大國,這是最難得的、寶貴的。
但如果未來同美國裁決貿(mào)易爭端時,必須使用美國國內(nèi)的貿(mào)易法,那么這無論對大部分發(fā)展中國家還是類似于歐盟這樣的發(fā)達經(jīng)濟體都不利。周世儉指出,美國國內(nèi)法在貿(mào)易糾紛方面是十分強勢的。
臨時替代方案作用有限
面對上訴機構(gòu)“停擺”,部分世貿(mào)組織成員拿出臨時替代方案。歐盟、加拿大和挪威表示,將在上訴機構(gòu)“停擺”期間,啟動“臨時上訴仲裁”程序。
具體來說,在上訴機構(gòu)缺員的情況下,由世貿(mào)組織總干事從已離任的上訴機構(gòu)法官中挑選“仲裁員”,對有爭議的“初裁”報告進行復審,仲裁員發(fā)布的仲裁報告將與上訴機構(gòu)報告具有同等效力,相當于“終審判決”。
當然,這一替代方案只限于在歐盟、加拿大和挪威三方之間使用,而無法擴展到與其他世貿(mào)組織成員的相關案件之中。
另外,也有貿(mào)易專家建議,爭端雙方可以協(xié)商并接受將“初裁”報告作為最終裁決結(jié)果,從而避免爭端解決陷入“懸而未決”的境地。
無論如何,這些替代方案只能在短期內(nèi)緩解上訴機構(gòu)“停擺”給解決國際貿(mào)易爭端帶來的問題。如何繼續(xù)保證世貿(mào)規(guī)則的一致性和可預見性,如何繼續(xù)捍衛(wèi)以規(guī)則為基礎的多邊貿(mào)易體制,將是擺在世貿(mào)組織成員面前的長期課題。
阿澤維多認為,上訴機構(gòu)“停擺”并不意味著世貿(mào)組織框架下以規(guī)則為基礎的爭端解決機制走向終結(jié)。成員們不僅將繼續(xù)通過磋商、專家組報告來解決貿(mào)易爭端,還將采用世貿(mào)組織協(xié)議允許的其他方式如上訴仲裁等來解決復審相關問題。
他同時透露,已經(jīng)開始與成員們展開“密集磋商”,為復審問題找到長久解決辦法。
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