全力促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。把返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化建設、鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅等緊密結合，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員可在創(chuàng)業(yè)地與當地勞動者同等享受創(chuàng)業(yè)扶持政策。加強返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地等各類鄉(xiāng)創(chuàng)平臺建設，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供低成本、多要素、便利化創(chuàng)業(yè)服務。各縣（市、區(qū)）可結合返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員需求，在省外和省內重點市設立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務站，并根據服務效果，統籌創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金、就業(yè)補助資金等給予獎補。將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目確需的新增建設用地納入鄉(xiāng)村振興用地指標優(yōu)先支持。

強化金融扶持。創(chuàng)新金融產品和服務，加大返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)金融支持，城商行、農商行縣域吸收存款優(yōu)先用于支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。用足用好省級大學生創(chuàng)業(yè)引領專項基金。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件，當年新招用符合條件人員占現有職工比例下調為20%，職工超過100人的比例下調為10%，可申請最高400萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款；符合條件的個人借款人、合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)，可申請最高45萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款。建立信用鄉(xiāng)村、信用園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化示范載體推薦免擔保機制。各縣（市、區(qū)）可根據政策實施情況、資金支撐能力，適當調整創(chuàng)業(yè)補貼申領條件。

提升創(chuàng)業(yè)平臺服務功能。鼓勵創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器在疫情防控期間降低或減免創(chuàng)業(yè)者場地租金等費用。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）、省級人力資源服務產業(yè)園區(qū)，給予最長3個月的運營補貼，補貼標準為減免租金總額的30%，最高50萬元，所需資金由省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金安排。市、縣兩級人力資源社會保障部門負責做好省級扶持資金的申請審核工作。積極爭創(chuàng)省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范綜合體，進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，提升創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力。

全力防范規(guī)模性失業(yè)風險

加強就業(yè)形勢監(jiān)測預警。密切跟蹤疫情對企業(yè)生產經營和用工影響，加強規(guī)上企業(yè)、重大項目和中美經貿摩擦、去產能、環(huán)保治理涉及企業(yè)用工監(jiān)測。定期開展城鎮(zhèn)調查失業(yè)率調查工作，為分析研判就業(yè)失業(yè)狀況提供信息支撐。加強移動通信、交通運輸、社保繳納、招聘求職等大數據比對分析，多維度開展重點區(qū)域、重點群體、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點時段就業(yè)監(jiān)測，及時發(fā)布失業(yè)預警。

妥善處置失業(yè)風險。完善規(guī)模性失業(yè)風險分級響應和應急處置措施，建立健全就業(yè)崗位信息歸集發(fā)布制度。規(guī)范企業(yè)裁員行為，防止出現大規(guī)模裁員。對擬進行經濟性裁員的企業(yè)，指導其依法依規(guī)制定和實施職工安置方案，提前30日向工會或全體職工說明相關情況，依法依規(guī)支付經濟補償，償還拖欠的職工工資，補繳欠繳的社會保險費。設立就業(yè)風險儲備金，用于應對突發(fā)性、規(guī)模性失業(yè)風險。對因規(guī)模性失業(yè)引發(fā)的群體性突發(fā)事件，要第一時間妥善處置。

穩(wěn)定和諧勞動關系。支持企業(yè)與職工通過協商采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、在崗培訓等方式穩(wěn)定勞動關系和工作崗位，維護正常生產經營秩序。對因疫情防控有特殊困難的職工特別是孕期、哺乳期女職工等，有條件的企業(yè)可以安排居家辦公、遠程辦公。鼓勵企業(yè)靈活調整工作時間，可以采取錯時上下班、彈性上下班等方式減少人員聚集。對暫時無法提供勞動的職工，經協商可以綜合調劑使用年度內的年休假等假期。進一步暢通投訴舉報渠道，加大執(zhí)法力度。通過電話、網絡、舉報投訴平臺等方式，及時受理各種投訴舉報，依法查處違法用工行為，維護職工合法權益。

保障失業(yè)人員基本生活。2020年2月起，將失業(yè)保險金標準上調至最低工資標準的90%。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，及時為領取失業(yè)金人員發(fā)放價格臨時補貼。對2019年12月及以后領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足1年的人員，繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金至法定退休年齡。對符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員發(fā)放一次性臨時生活補助。對生活困難的失業(yè)人員及其家庭，及時按規(guī)定納入低保、臨時救助等社會救助保障范圍。對建檔立卡貧困人口、低保對象和特困人員加大基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助保障力度，確保不因病致貧返貧。