這次審計著重檢查企業(yè)在落實中央宏觀經(jīng)濟政策和深化改革等方面取得的重要成績和存在的突出問題；檢查企業(yè)會計核算是否規(guī)范，是否真實、完整地反應了企業(yè)的財務狀態(tài)和經(jīng)營成果；反應企業(yè)重大經(jīng)營風險、重大經(jīng)濟決策和內(nèi)部管理存在的單薄環(huán)節(jié)；揭穿和查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟案件線索；深入分析和反應企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營中存在問題的深層次原因，從體制機制制度上提出有針對性的建議。

　　三類問題不容疏忽

　　問：從此次審計情況看，中央企業(yè)的經(jīng)營管理總體情況如何？

　　答：本次審計的6戶中央企業(yè)涉及航空、電力、煤炭、商貿(mào)等4個行業(yè)。從審計總體情況看，中央企業(yè)的經(jīng)營管理體現(xiàn)如下五個特點：一是能夠積極應對國際金融危機，認真落實中央宏觀調(diào)控政策措施，加快結(jié)構(gòu)調(diào)劑，在發(fā)展質(zhì)量和范圍上不斷進步，可持續(xù)發(fā)展才能不斷加強；二是能夠持續(xù)深化改革，完善制度，管理程度和經(jīng)濟效益不斷進步；三是總體來說能夠較好地遵照國家的各項法律法規(guī)；四是財務狀態(tài)不斷改良，抗風險才能比較強；五是切實加強安全生產(chǎn)，較好地履行了社會義務。

　　當然，審計也發(fā)明一些不容疏忽的問題。一是有的企業(yè)會計核算不正確，資產(chǎn)負債損益不實的問題尚未基本打消；二是有的企業(yè)履行國家相干政策不到位，部分項目審批手續(xù)不規(guī)范；三是有的企業(yè)決策不規(guī)范或違規(guī)決策造成國有資產(chǎn)喪失和潛在喪失。這些問題大部分是程序性和技巧性的問題，且重要呈現(xiàn)在中央企業(yè)所屬的二三級單位，中央企業(yè)團體總部層面的管理還是好的。

　　對審計發(fā)明的問題，我們已依法出具審計報告、下達審計決定，并依法作出了處理。也有個別單位的個人違背國家法規(guī)，甚至涉嫌違法亂紀。對審計發(fā)明的個別違法犯法案件線索，有關(guān)部門正依法立案查處。

　　已對37名義務人作出處理

　　問：從審計的角度看，企業(yè)呈現(xiàn)上述問題的重要原因是什么？

　　答：這些問題的呈現(xiàn)，從基本上講，是由于企業(yè)改革尚不到位，公司治理結(jié)構(gòu)不夠完善，特別是企業(yè)監(jiān)督制約機制不健全和重大投資決策義務追究制度未得到嚴格履行。此外，也與個別企業(yè)領導人員遵紀守法意識淡薄等有必定關(guān)系。值得注意的是，由于經(jīng)營鏈條長，相干管理又跟不上，造成中央企業(yè)一些下屬單位呈現(xiàn)問題較多，審計發(fā)明的案件線索也重要集中于此。

　　針對上述情況，我們建議企業(yè)進一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度；加強內(nèi)部管理，強化風險管控；進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方法，加快資源整合，推動結(jié)構(gòu)調(diào)劑和優(yōu)化升級；切實建立依法經(jīng)營意識，加強懲防系統(tǒng)建設，嚴防違法違規(guī)案件產(chǎn)生。

　　6戶企業(yè)對審計發(fā)明的問題，迅速采用措施，認真進行整改，目前已基礎整改到位。相干企業(yè)已對37名義務人作出處理，其中局、處級干部33人，占89.19%。根據(jù)審計建議，各企業(yè)已建立健全80項規(guī)章制度。