本報(bào)北京6月18日訊 央行日前發(fā)布的《2009年中國(guó)國(guó)民銀行年報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱《年報(bào)》)顯示,2009年金融宏觀調(diào)控取得明顯成效。2009年末,廣義貨幣供給量M2增加27.7%,比上年進(jìn)步9.9個(gè)百分點(diǎn);全年新增國(guó)民幣貸款9.59萬(wàn)億元,同比多增4.69萬(wàn)億元。金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額9.14萬(wàn)億元,同比增加32.3%;中小企業(yè)貸款余額14.4萬(wàn)億元,同比增加30.1%;西部地區(qū)貸款余額7.08萬(wàn)億元,同比增加37.6%。
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央行《年報(bào)》指出,2009年,中國(guó)國(guó)民銀行按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策安排,把應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)安穩(wěn)較快發(fā)展作為金融調(diào)控的重要任務(wù),堅(jiān)定不移地實(shí)行適度寬松的貨幣政策,加強(qiáng)信貸政策領(lǐng)導(dǎo),保持貨幣信貸總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并重,穩(wěn)步推動(dòng)金融改革,著力保護(hù)金融安全與穩(wěn)固,積極加強(qiáng)國(guó)際金融交換與合作,不斷進(jìn)步金融服務(wù)質(zhì)量和程度,各項(xiàng)工作取得了新成績(jī)、新進(jìn)展。
央行機(jī)動(dòng)適度開展公開市場(chǎng)操作,保持銀行系統(tǒng)流動(dòng)性合理充裕。加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的窗口領(lǐng)導(dǎo),加大貨幣信貸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力度。在國(guó)際金融市場(chǎng)流動(dòng)性萎縮、世界經(jīng)濟(jì)深度衰退的情況下,實(shí)行適度寬松的貨幣政策,為在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢(shì)并實(shí)現(xiàn)回升向好,供給了強(qiáng)有力的貨幣信貸支撐,施展了重要作用。
全面落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、增進(jìn)經(jīng)濟(jì)安穩(wěn)較快發(fā)展的十項(xiàng)措施和應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)一攬子打算,加強(qiáng)貨幣政策與財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策的和諧配合,著力進(jìn)步信貸政策的針對(duì)性、前瞻性和有效性,領(lǐng)導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中央投資項(xiàng)目標(biāo)配套貸款投放,做好“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”等金融配套服務(wù)。
出臺(tái)支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)劑振興、克制產(chǎn)能過(guò)剩、支撐集體林權(quán)制度改革和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展等金融服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)看法。大力推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方法創(chuàng)新,加大對(duì)“三農(nóng)”、中小企業(yè)、西部大開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、災(zāi)后重建等國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)范疇和單薄環(huán)節(jié)的信貸支撐。增加對(duì)西部地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)支農(nóng)再貸款額度100億元。
加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)提示,領(lǐng)導(dǎo)商業(yè)銀行嚴(yán)格把持對(duì)高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)劣質(zhì)企業(yè)的貸款。
同時(shí),金融改革和金融穩(wěn)固工作深入推動(dòng)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)銀行改革取得突破性進(jìn)展。持續(xù)推動(dòng)政策性金融機(jī)構(gòu)改革。對(duì)國(guó)有大型商業(yè)銀行改革情況進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估。不斷深化外匯管理體制改革,增進(jìn)貿(mào)易投資方便化,改良外債管理,支撐“走出去”戰(zhàn)略。嚴(yán)格打擊外匯違法違規(guī)行動(dòng)。加強(qiáng)跨境資金均衡管理和風(fēng)險(xiǎn)防備。保護(hù)金融系統(tǒng)穩(wěn)健運(yùn)行。強(qiáng)化對(duì)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)評(píng)估。密切監(jiān)測(cè)交叉性金融工具風(fēng)險(xiǎn)。配合監(jiān)管部門處理非法集資事件。金融部門評(píng)估計(jì)劃(FSAP)工作正式啟動(dòng)。存款保險(xiǎn)制度建設(shè)加快推動(dòng)。
銀行間市場(chǎng)發(fā)展的廣度和深度不斷進(jìn)步。健全銀行間市場(chǎng)債券發(fā)行管理、托管結(jié)算制度,完善金融衍生產(chǎn)品交易制度,全面推廣商業(yè)匯票轉(zhuǎn)貼現(xiàn)制度。推動(dòng)貨幣市場(chǎng)基準(zhǔn)利率系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步完善做市商制度。銀行間市場(chǎng)清算所股份有限公司正式成立。穩(wěn)步擴(kuò)大發(fā)債主體范疇。持續(xù)發(fā)展短期融資券、中期票據(jù),開展中小非金融企業(yè)聚集票據(jù)發(fā)行試點(diǎn)。全年累計(jì)發(fā)行金融債券14758億元、短期融資券4627億元,中期票據(jù)6950億元。研究斷定房地產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)工作實(shí)行計(jì)劃。
金融對(duì)外交換與合作進(jìn)一步擴(kuò)大。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理改革,提出改革國(guó)際貨幣系統(tǒng)和國(guó)際金融監(jiān)管系統(tǒng)的政策主意。積極摸索提升我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融組織中的話語(yǔ)權(quán)。推動(dòng)基金組織發(fā)行票據(jù),增發(fā)特別提款權(quán)。正式參加金融穩(wěn)固理事會(huì)、巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)、全球金融系統(tǒng)委員會(huì)等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)。積極參加中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、中英高層財(cái)金對(duì)話、中歐央行工作組對(duì)話、中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話等多項(xiàng)重大機(jī)制化運(yùn)動(dòng)。順應(yīng)周邊國(guó)家和地區(qū)的需求,簽訂多份雙邊本幣互換協(xié)議。正式參加泛美開發(fā)銀行并進(jìn)入本質(zhì)合作階段。全面深化東亞及太平洋(601099,股吧)中央銀行行長(zhǎng)會(huì)議組織(EMEAP)合作,推動(dòng)構(gòu)建東亞地區(qū)金融穩(wěn)固安全網(wǎng)。清邁倡議多邊化取得重大進(jìn)展。香港國(guó)民幣業(yè)務(wù)發(fā)展穩(wěn)步推動(dòng),澳門國(guó)民幣業(yè)務(wù)試點(diǎn)范疇適當(dāng)擴(kuò)大。進(jìn)一步推動(dòng)兩岸金融合作?缇迟Q(mào)易國(guó)民幣結(jié)算試點(diǎn)工作自2009年7月初正式啟動(dòng)以來(lái)進(jìn)展順利。
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