自主品牌汽車(chē)僅有的少量采購(gòu)多是當(dāng)?shù)卣姆龀中袨�。資料圖片
北京市的“限牌令”很可能對(duì)產(chǎn)品線大多以中低端車(chē)型為主的自主品牌車(chē)企產(chǎn)生沖擊，而更令自主品牌車(chē)企擔(dān)憂的是：作為首都，北京有很強(qiáng)的示范效應(yīng)，如果北京市的限制政策效果明顯，或成為其他城市的效仿對(duì)象。
嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)讓自主品牌車(chē)企不得不把目光放在日益增長(zhǎng)的政府采購(gòu)市場(chǎng)上。然而，盡管?chē)?guó)家已出臺(tái)相關(guān)政策向自主品牌傾斜，但“官本位”思想和對(duì)自主品牌的慣性歧視等無(wú)形因素猶如一道“玻璃門(mén)”，把自主品牌車(chē)企擋在了政府采購(gòu)門(mén)外。
“限牌令”引發(fā)自主品牌車(chē)企擔(dān)憂
2月17日，記者走訪北京亞運(yùn)村汽車(chē)交易市場(chǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，原本應(yīng)是汽車(chē)銷(xiāo)售高峰的車(chē)市卻顯得異常冷清。一位海馬汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商告訴記者，往年這個(gè)時(shí)候多多少少總能賣(mài)出十幾輛車(chē)，現(xiàn)在“限牌令”一出，連前來(lái)咨詢的人都難見(jiàn)幾個(gè)。他表示，再堅(jiān)持一段時(shí)間，如果形勢(shì)沒(méi)有什么改觀的話，他將考慮關(guān)門(mén)轉(zhuǎn)行或回老家發(fā)展。
這位經(jīng)銷(xiāo)商所說(shuō)的“限牌令”就是去年年底北京市政府出臺(tái)的“搖號(hào)上牌”政策。為了改善堵車(chē)現(xiàn)象，北京市政府從2011年起，將通過(guò)“搖號(hào)”方式發(fā)出24萬(wàn)張車(chē)牌，換句話說(shuō)，將北京市區(qū)范圍的汽車(chē)市場(chǎng)限制在24萬(wàn)輛的規(guī)模，這樣的作法或使北京市的汽車(chē)銷(xiāo)售量比2010年的規(guī)模大幅減少七成。
“限牌令”一出，市場(chǎng)上幾乎已經(jīng)形成了一種共識(shí)：自主品牌汽車(chē)將首當(dāng)其沖。平安證券的一份研究報(bào)告認(rèn)為，“在政府對(duì)汽車(chē)總量控制的政策作用下，家庭購(gòu)置車(chē)輛將更加注重能實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)功能上，如：上下班和家庭出行等;在收入持續(xù)增長(zhǎng)、購(gòu)車(chē)數(shù)量受限制的背景下，消費(fèi)檔次將提高 ， 預(yù) 計(jì) 中 高 檔 轎 車(chē) 、MP V、SU V 等產(chǎn)品將優(yōu)先增長(zhǎng)。”
這對(duì)一直以薄利多銷(xiāo)來(lái)拼搶市場(chǎng)的自主品牌車(chē)企來(lái)說(shuō)非常不利，作為自主品牌中領(lǐng)軍的吉利、奇瑞、比亞迪、長(zhǎng)城等企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們的產(chǎn)品線中中低端車(chē)型占了大部分。
一些自主品牌車(chē)企對(duì)此表示了擔(dān)憂。長(zhǎng)城汽車(chē)銷(xiāo)售公司的副總經(jīng)理商玉貴說(shuō)，“限牌令”對(duì)自主品牌汽車(chē)非常不利，由于一線城市消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)力高，那些性能高、品牌影響力大的品牌會(huì)更受消費(fèi)者青睞。而東風(fēng)日產(chǎn)副總經(jīng)理任勇也對(duì)限購(gòu)政策頗有微詞，他認(rèn)為這個(gè)政策如果長(zhǎng)期執(zhí)行下去，將對(duì)汽車(chē)工業(yè)造成巨大的打擊。
不僅如此，目前交通擁堵是眾多城市的通病。商玉貴擔(dān)心，北京作為首都有很強(qiáng)的示范效應(yīng)，如果北京市限制政策效果明顯，或成為其他城市的效仿對(duì)象。“很有可能，未來(lái)一兩年內(nèi)，廣州、重慶等一線、二線城市也紛紛效仿北京的治堵措施。”也就是說(shuō)，“限牌令”很可能在不久的將來(lái)“流行全國(guó)”。
出于形勢(shì)的不明朗，長(zhǎng)城汽車(chē)開(kāi)始調(diào)整在北京的布局，而海馬汽車(chē)則考慮將目前在京的四家4S店縮減為兩家。
政府采購(gòu)市場(chǎng)難給力
“限牌令”的頒布使自主品牌汽車(chē)在北京的發(fā)展舉步維艱。
有專(zhuān)家表示，“限牌令”實(shí)施后，未來(lái)北京地區(qū)的汽車(chē)市場(chǎng)或許僅剩下一些豪華品牌和合資品牌，相對(duì)檔次較低的自主品牌車(chē)企產(chǎn)品，反而有可能在這樣的趨勢(shì)下被逐出京城之外。而且，“限牌令”下外資車(chē)企為了拓展更多的市場(chǎng)，會(huì)開(kāi)始向二線或三線城市大舉進(jìn)軍，與中國(guó)本土自主品牌車(chē)企在這些經(jīng)濟(jì)還在成長(zhǎng)階段的城市進(jìn)行決戰(zhàn)，讓本土自主品牌車(chē)企的發(fā)展陷于較為不利的局勢(shì)。
在嚴(yán)峻的市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)面前，不少自主品牌車(chē)企一方面對(duì)“限牌令”表示不理解，一方面希望日益增長(zhǎng)的政府采購(gòu)市場(chǎng)能“救場(chǎng)”。長(zhǎng)城汽車(chē)總裁王鳳英接受記者采訪時(shí)說(shuō)，現(xiàn)在來(lái)看，“限牌令”將不可能在短時(shí)期內(nèi)撤銷(xiāo)，出于扶持自主品牌的考慮，政府應(yīng)加大自主品牌汽車(chē)的采購(gòu)力度。她還表示，很多自主品牌車(chē)型己在質(zhì)量和性能上實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足進(jìn)步，政府采購(gòu)自主品牌汽車(chē)不但有利于自主品牌的健康發(fā)展，也利于中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的振興。
不過(guò)，前段時(shí)間發(fā)生的“寧夏花費(fèi)1882 .2萬(wàn)元采購(gòu)包括25輛豪華奧迪A 6在內(nèi)的71輛公務(wù)車(chē)中自主品牌轎車(chē)僅有1輛”的現(xiàn)實(shí)卻給自主品牌車(chē)企再次澆了一盆冷水。據(jù)了解，目前很多政府部門(mén)對(duì)自主品牌汽車(chē)的采購(gòu)意愿不高，而僅有的少量采購(gòu)也多是當(dāng)?shù)卣姆龀中袨椤?/p>
業(yè)界人士認(rèn)為，自主品牌汽車(chē)在政府采購(gòu)中的尷尬處境與一些政府官員“官本位”思想和對(duì)自主品牌的慣性歧視有關(guān)。盡管我國(guó)政府采購(gòu)法規(guī)中規(guī)定，國(guó)產(chǎn)設(shè)備的采購(gòu)應(yīng)該占一定比例，但在實(shí)際操作中，國(guó)貨歧視的現(xiàn)象卻屢有發(fā)生，很多本土自主品牌企業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，在招投標(biāo)中屢屢敗北，這種“歧視”已經(jīng)成為自主品牌車(chē)企一道難以突破的瓶頸。
在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)分析員朱冰堯看來(lái)，國(guó)貨難上政府采購(gòu)大單的原因主要和采購(gòu)觀念有著直接的關(guān)系。一些政府部門(mén)存在“愛(ài)面子”思想，認(rèn)為既然是政府買(mǎi)車(chē)，買(mǎi)合資或進(jìn)口的老品牌有面子一些，較少會(huì)考慮產(chǎn)品的性價(jià)比。另一位汽車(chē)產(chǎn)業(yè)評(píng)論員程遠(yuǎn)也認(rèn)為，對(duì)于政府采購(gòu)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是買(mǎi)車(chē)的人還是坐車(chē)的人，內(nèi)心還是愿意購(gòu)買(mǎi)跨國(guó)公司品牌轎車(chē)。如果迫于政策壓力，他們會(huì)在采購(gòu)跨國(guó)公司品牌轎車(chē)的同時(shí)，裝樣子多買(mǎi)一輛自主品牌車(chē)子，放在那里不用。
正因?yàn)槿绱耍陙?lái)自主品牌汽車(chē)一直在緊叩政府采購(gòu)大門(mén)，但結(jié)果卻不盡如人意。“在政府汽車(chē)采購(gòu)的大盤(pán)子里，自主品牌的邊緣化地位一直未能扭轉(zhuǎn)。”王鳳英曾這樣表態(tài)說(shuō);吉利汽車(chē)相關(guān)人士則介紹說(shuō)，吉利汽車(chē)的主要產(chǎn)品均已進(jìn)入政府采購(gòu)的范圍，“不過(guò)，政府采購(gòu)只占吉利汽車(chē)銷(xiāo)量很小的一部分”;而比亞迪一位高層更是表示，“我們尚未獲得政府采購(gòu)實(shí)質(zhì)性的支持”，目前政府采購(gòu)的成交數(shù)量不是很多。
支持自主品牌要口惠實(shí)至
近年來(lái)，我國(guó)自主品牌汽車(chē)在汽車(chē)市場(chǎng)上的地位不斷提升，但在政府采購(gòu)市場(chǎng)，自主品牌卻很難進(jìn)入政府采購(gòu)的名錄。王鳳英說(shuō)：“層層招標(biāo)限制，相關(guān)責(zé)任人難見(jiàn)到，加上一些過(guò)時(shí)的車(chē)型配備標(biāo)準(zhǔn)壁壘，一些自主品牌被列入政府公務(wù)車(chē)采購(gòu)目錄都很難，尤其在實(shí)際操作中，即使列入目錄，要想拿到訂單更是難上加難。”究其原因，她認(rèn)為，政府采購(gòu)信息不夠公開(kāi)，大部分采購(gòu)訂單是采購(gòu)人邀請(qǐng)他們需要的車(chē)型廠商參加;過(guò)多的資質(zhì)要求和標(biāo)準(zhǔn)限制形成壁壘使國(guó)產(chǎn)自主品牌很難參加到公平競(jìng)爭(zhēng)之中;中央部委統(tǒng)一采購(gòu)的車(chē)輛預(yù)算過(guò)高致使用車(chē)單位和采購(gòu)人熱衷于采購(gòu)合資品牌和外資品牌車(chē)輛;存在過(guò)多的協(xié)議供貨和小目錄;很多政府單位采購(gòu)部門(mén)的職責(zé)不明確，使得企業(yè)即使獲悉采購(gòu)消息也很難找到采購(gòu)負(fù)責(zé)人。
因而，王鳳英建議，取消層層招標(biāo)改革采購(gòu)模式，調(diào)整過(guò)時(shí)的公車(chē)配備標(biāo)準(zhǔn)，明確自主品牌在政府采購(gòu)中所占的比例，做到采購(gòu)和使用環(huán)節(jié)分開(kāi)，并明確政府采購(gòu)部門(mén)的職責(zé)權(quán)限。
政府采購(gòu)是國(guó)家體現(xiàn)政策導(dǎo)向的重要方式，也是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段之一。不少自主品牌汽車(chē)企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，世界各國(guó)都有政府率先采購(gòu)本國(guó)汽車(chē)的先例。近來(lái)政府對(duì)自主品牌的扶持也在加大。按照《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，政府公務(wù)用車(chē)向自主品牌傾斜，從2009年開(kāi)始，各級(jí)政府和公共機(jī)構(gòu)配備、更新公務(wù)用車(chē)，自主品牌汽車(chē)所占比例不得低于50%;中央單位采購(gòu)公車(chē)也率先向自主品牌傾斜，主動(dòng)增加小功率、環(huán)保、節(jié)能?chē)?guó)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)型汽車(chē)的采購(gòu)比例。這些都為落實(shí)自主品牌采購(gòu)提供了良好的契機(jī)。
政策指向顯然是極其明晰的。不過(guò)程遠(yuǎn)認(rèn)為，支持自主品牌汽車(chē)發(fā)展最有效的辦法，就是政府官員帶頭坐自主品牌轎車(chē)，他表示，這和“政府采購(gòu)比例”相比更簡(jiǎn)單易行，又能讓自主品牌轎車(chē)企業(yè)得到實(shí)惠，何樂(lè)而不為?政府支持自主品牌要誠(chéng)心實(shí)意，拿出實(shí)際行動(dòng)，不能口惠而實(shí)不至。
而更多的業(yè)人士認(rèn)為，要在地方全面推行自主品牌公務(wù)車(chē)采購(gòu)，除了官員轉(zhuǎn)變環(huán)保觀念以外，更重要的是用法律制度去推動(dòng)自主品牌公務(wù)車(chē)采購(gòu)潮流。把政府自主品牌公務(wù)車(chē)采購(gòu)與績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系掛鉤，約束采購(gòu)審批權(quán)，緊縮財(cái)政預(yù)算。并且建立健全長(zhǎng)效問(wèn)責(zé)機(jī)制，通過(guò)層層問(wèn)責(zé)，扎緊錢(qián)袋子。這或許比發(fā)通知、宣傳引導(dǎo)的效果要好得多。(傅勇 王民)
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