二是有利于實(shí)行全國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建區(qū)域和諧發(fā)展新格式。東北地區(qū)因其奇特的歷史背景和產(chǎn)業(yè)條件，在我國區(qū)域戰(zhàn)略布局中盤踞著非常重要的地位。進(jìn)入新時(shí)代以來，為推動(dòng)區(qū)域和諧發(fā)展，國家制定實(shí)行了東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，2009年這一戰(zhàn)略得到進(jìn)一步的深化和發(fā)展。當(dāng)前，根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和振興東北地區(qū)的現(xiàn)實(shí)需要，批準(zhǔn)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)為國家綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，是新時(shí)代完善國家區(qū)域戰(zhàn)略布局又一重要步驟，對于進(jìn)一步施展東北地區(qū)特別優(yōu)勢和作用，推動(dòng)形成東中西部與東北地區(qū)互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域和諧發(fā)展新格式意義重大。

　　三是有利于增進(jìn)我國參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，進(jìn)一步拓展對外開放的空間和范疇。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展迅速，積極參與國際經(jīng)濟(jì)技偶合作和競爭，是一國加快發(fā)展、提升綜合實(shí)力的必定請求。東北亞經(jīng)濟(jì)圈是全球范疇內(nèi)經(jīng)濟(jì)活力和綜合競爭力較強(qiáng)的地區(qū)，區(qū)域內(nèi)各國經(jīng)濟(jì)關(guān)系總體上朝著好的方向穩(wěn)固發(fā)展，具備廣闊的合作空間，面臨難得的發(fā)展機(jī)會(huì)。在沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)開展綜合配套改革實(shí)驗(yàn)，加快該區(qū)域的改革步伐和對外開放，建立和完善我國參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的前沿平臺和載體，進(jìn)一步拓展對外開放的空間和范疇，對于我國在更大范疇、更廣范疇、更高層次上融入東北亞乃至全球經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)具有重要意義。

　　問：沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)開展新型工業(yè)化綜合配套改革實(shí)驗(yàn)的重要任務(wù)是什么？

　　答：沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)開展新型工業(yè)化綜合配套改革試點(diǎn)，國家發(fā)展改革委在給遼寧省國民政府的批復(fù)中，提出了“五個(gè)著力”的目標(biāo)請求，改革的任務(wù)和方向是十分明白的。為便于懂得，概括起來說，既要在與新型工業(yè)化本身直接相干的體制機(jī)制上進(jìn)行有效的改革摸索和突破，也要通過改革，完善新型工業(yè)化發(fā)展的制度支撐系統(tǒng)。

　　著眼于建立新型工業(yè)化的體制機(jī)制推動(dòng)改革。要增進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加快推動(dòng)老工業(yè)基地改革和振興，建設(shè)國家重要的現(xiàn)代制作業(yè)基地。優(yōu)先發(fā)展高新技巧產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一、二、三次產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，形成區(qū)域特點(diǎn)鮮明、資源要素優(yōu)勢充分施展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)發(fā)展機(jī)制。實(shí)行國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)劑和重組，推動(dòng)國有企業(yè)改革，形成較為完善的法人治理結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，營造非公經(jīng)濟(jì)平等應(yīng)用生產(chǎn)要素、公平競爭的體制環(huán)境、市場環(huán)境和法制環(huán)境。要?jiǎng)?chuàng)新科技研發(fā)體制機(jī)制。改良創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境，完善有利于自主創(chuàng)新和應(yīng)用最新科學(xué)技巧的體制機(jī)制。建立健全財(cái)政、企業(yè)、社會(huì)等多元研發(fā)資金投入的體制機(jī)制，為企業(yè)自主創(chuàng)新營造良好的政策環(huán)境。推動(dòng)科技基礎(chǔ)條件和產(chǎn)業(yè)共性技巧研發(fā)實(shí)驗(yàn)平臺建設(shè)，建立和完善技巧轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺。加快人才資源整合，健全高層次、高技巧創(chuàng)新性人才培養(yǎng)、引進(jìn)、提拔、評價(jià)、鼓勵(lì)機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新資源節(jié)儉和環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制。加快資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。健全環(huán)境準(zhǔn)入和干凈發(fā)展機(jī)制，完善節(jié)能減排的監(jiān)督考核機(jī)制。摸索建立環(huán)境資源有償應(yīng)用的市場調(diào)控制度，健全區(qū)域環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。進(jìn)步資源能源有效開發(fā)和綜合利用程度，加快建立節(jié)儉環(huán)保型的生產(chǎn)、流通和花費(fèi)方法。

　　著眼于建立新型工業(yè)化的制度支撐系統(tǒng)推動(dòng)改革。要深化財(cái)稅、金融、投資等體制改革，加快建立有利于新型工業(yè)化和城市化的政策支撐系統(tǒng)。要?jiǎng)?chuàng)新城鄉(xiāng)區(qū)域兼顧發(fā)展的體制機(jī)制。兼顧城鄉(xiāng)區(qū)域計(jì)劃布局，優(yōu)化資源要素區(qū)域配置，推動(dòng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施、市場和公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。要加快行政管理體制改革。打破行政區(qū)劃限制，建立與區(qū)域一體化發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理體制。加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡政放權(quán)，加強(qiáng)兼顧區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的才能。要加大對內(nèi)對外開放。加強(qiáng)與遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶互動(dòng)發(fā)展，加快區(qū)域統(tǒng)一的內(nèi)聯(lián)外引平臺建設(shè)，形成“引進(jìn)來”和“走出去”有機(jī)聯(lián)合的雙向開放格式。加快對外貿(mào)易方法轉(zhuǎn)變，進(jìn)步外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。積極參與東北亞經(jīng)濟(jì)合作，進(jìn)步區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響力和綜合實(shí)力。