城區(qū)到底增多少出租車比較合適?新增的出租車如何運(yùn)行?新增的出租車怎樣最好、最大限度地緩解“打的難”?12月24日上午，山東濟(jì)寧城區(qū)新增出租汽車運(yùn)力聽證會(huì)舉行，來自社會(huì)各界的23名聽證代表，齊聚一起，針對(duì)濟(jì)寧城區(qū)新增出租汽車運(yùn)力各抒己見。為有效緩解“打的難”，根據(jù)濟(jì)寧城區(qū)新增出租汽車運(yùn)力實(shí)施方案，濟(jì)寧城區(qū)擬新增出租汽車1000輛，分5年投放，今年增加300輛，其中雙燃料出租車200輛，新能源出租車100輛，車輛價(jià)格在10萬元以上。

　　在當(dāng)日的聽證會(huì)，23名聽證代表一致贊同濟(jì)寧新增出租車。近期，濟(jì)寧交通運(yùn)輸部門將根據(jù)聽證會(huì)上形成的意見和建議對(duì)該方案進(jìn)行最終修訂，報(bào)濟(jì)寧市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　新增出租車·原因

　　出租車萬人擁有量低、實(shí)載率偏高

　　城區(qū)到底為何要新增出租車?在當(dāng)日的聽證會(huì)，市交通運(yùn)輸局調(diào)研員林德運(yùn)給出了詳細(xì)說明。目前，濟(jì)寧城區(qū)共有出租車1260輛，從2000年至今，城區(qū)出租汽車數(shù)量一直未增加，而在這10年間，濟(jì)寧市的城區(qū)面積、常住人口、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入出現(xiàn)了大幅增加。目前，城區(qū)共有常住人口63.1萬人，出租車萬人擁有量?jī)H為19.97輛，與2000年相比減少了9.22輛，減幅為31.6%。濟(jì)寧城區(qū)出租車汽車萬人擁有量在全省17地市中排名第17位，與全省各市城區(qū)出租車平均萬人擁有量35.88輛比較，相差15.91輛，與濟(jì)寧在全省的經(jīng)濟(jì)地位很不相稱，嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展。

　　濟(jì)寧城區(qū)出租汽車實(shí)載率偏高，今年3月份，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局濟(jì)寧調(diào)查隊(duì)通過4天，每天6個(gè)時(shí)段在濟(jì)寧城區(qū)25個(gè)交叉路口50個(gè)觀察點(diǎn)進(jìn)行的道路動(dòng)態(tài)觀察顯示，濟(jì)寧城區(qū)出租汽車實(shí)載率已達(dá)77.24%，呈現(xiàn)相對(duì)較高的狀況，特別是每天19時(shí)至19時(shí)30分時(shí)段，實(shí)載率高達(dá) 83.51%(個(gè)別路段88.15%)，調(diào)查的每個(gè)時(shí)段，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際規(guī)定的70%臨界值。

　　市民 “打的難”、“難打的”，要求增加出租車的呼聲高。近年，市民普遍反映“打的難”，節(jié)假日、上下班高峰期、雨雪天氣尤為嚴(yán)重，由于運(yùn)力不足，增加了乘客的候車時(shí)間，等候出租車時(shí)間在30分鐘以上已不鮮見，城區(qū)出租汽車增量擴(kuò)容勢(shì)在必行。同時(shí)，增加出租車運(yùn)力有利于提高服務(wù)質(zhì)量，有利于減少非法營(yíng)運(yùn)。另外，2014年省運(yùn)會(huì)將在濟(jì)寧召開，屆時(shí)，來自全省的運(yùn)動(dòng)健兒、嘉賓齊聚濟(jì)寧，城區(qū)現(xiàn)有出租車不能滿足舉辦省運(yùn)會(huì)的需要。

　　新增出租車·分配

　　根據(jù)現(xiàn)有出租車公司規(guī)模、業(yè)績(jī)分配

　　記者了解到，今年濟(jì)寧市將擬增加300輛，其中雙燃料出租車200輛，新能源出租車100輛。

　　根據(jù)新增運(yùn)力實(shí)施方案，今年新增運(yùn)力指標(biāo)主要依據(jù)濟(jì)寧城區(qū)現(xiàn)有出租汽車公司的公司規(guī)模和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行分配，目前，濟(jì)寧城區(qū)共有8家出租汽車代理公司。其中100輛雙燃料出租車按各公司現(xiàn)有出租車所占數(shù)量比例進(jìn)行分配，另外100輛雙燃料出租汽車按各公司綜合考核業(yè)績(jī)進(jìn)行分配;100輛新能源出租車原則上由實(shí)力較強(qiáng)的客運(yùn)骨干企業(yè)機(jī)型示范化經(jīng)營(yíng)。今后，濟(jì)寧城區(qū)再向現(xiàn)有出租車公司新增運(yùn)力，將主要按經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)性分配。

　　新增出租車·經(jīng)營(yíng)

　　實(shí)行政府授權(quán)的公司化經(jīng)營(yíng)

　　根據(jù)方案，濟(jì)寧城區(qū)新增出租汽車將實(shí)行政府授權(quán)的公司化經(jīng)營(yíng)。車輛購置費(fèi)用及相關(guān)經(jīng)營(yíng)稅費(fèi)由企業(yè)承擔(dān)，車輛產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有，不得向駕駛員收取或者變相收取費(fèi)用，禁止將經(jīng)營(yíng)權(quán)和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給駕駛員。

　　對(duì)駕駛員實(shí)行嚴(yán)格政審和準(zhǔn)入制度，實(shí)行勞動(dòng)合同管理、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金和承包費(fèi)用最高限額的管理辦法。新增出租汽車經(jīng)營(yíng)期限為8年，車輛更新原則上不超過5年;新增出租汽車安裝稅控計(jì)程計(jì)價(jià)器，并使用機(jī)打發(fā)票;新增出租汽車顏色為中間尊黃色，上下春綠色;新增出租汽車必須按照行業(yè)管理部門的規(guī)定，統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識(shí)。

　　23名聽證代表現(xiàn)場(chǎng)說出租車“添丁”

　　三大焦點(diǎn)涉及各方利益

　　在12月24日的聽證會(huì)上，共有23名聽證代表參加，他們有人大代表、政協(xié)委員、普通市民、出租車主、駕駛員等，基本涉及全市各行各業(yè)，包括市民代表8人，出租汽車公司代表2人，出租車駕駛員代表2人，出租車汽車車主8名，人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界代表9名。 聽證代表根據(jù)自己所從事的職業(yè)，談出了自己對(duì)新增出租車的看法，涉及了出租汽車行業(yè)各方面的利益。

　　焦點(diǎn)一：

　　根據(jù)實(shí)際投放，通盤解決出租車現(xiàn)有問題

　　參與聽證的人大代表閆曉紅現(xiàn)場(chǎng)指出，她完全贊同濟(jì)寧城區(qū)新增出租車。但是，五年內(nèi)城區(qū)新增千輛出租車應(yīng)根據(jù)每年的實(shí)際情況進(jìn)行。每年的城市出租車的發(fā)展需要各不同，管理部門在投放出租車時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)每年的實(shí)際情況，不同程度地投放。

　　市民代表劉松則認(rèn)為，現(xiàn)在人們的消費(fèi)觀念出現(xiàn)了改變，在方便的時(shí)候還追求舒適度。目前，濟(jì)寧城區(qū)現(xiàn)有的出租車比較陳舊，舒適度比較差，內(nèi)部空間不寬敞。因此，不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，應(yīng)當(dāng)要將“舒適度”、“打的難”等出租車問題一起通盤解決。另外，還有代表建議，增加出租車數(shù)量同時(shí)也要保證服務(wù)質(zhì)量。

　　焦點(diǎn)二：

　　擁堵中，新增出租車能否緩解“打的難”?

　　政協(xié)委員王展鴻認(rèn)為，目前，濟(jì)寧道路擁堵比較嚴(yán)重，交通不暢，在高峰時(shí)期，新增300輛出租車能否充分發(fā)揮社會(huì)效益，還得通過實(shí)踐的檢驗(yàn)。

　　車主代表苗象俊談出了自己的想法，現(xiàn)在老百姓收入增加，打的確實(shí)難，新增出租汽車是必然的趨勢(shì)。他建議城區(qū)交通道路要應(yīng)加快暢通，只有出租車能跑起來，出租車才能獲得更多收入。

　　聽證代表程海指出，目前，城區(qū)面積為88.69平方公里，城區(qū)80%的生活區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等集中在30多公里的中心城區(qū)，三分之一的城區(qū)承載了全市80%的交通流量。同時(shí)，濟(jì)寧城區(qū)現(xiàn)有小型車12.5896萬輛，目前平均每天新增100輛小型車，城區(qū)交通擁堵已成為一大城市通病。城市應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展公交車、出租車等公共交通，另外，管理部門應(yīng)加強(qiáng)管理，市民、出租車、相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)共同努力，讓出租車、公交車等公共交通暢通無阻。

　　焦點(diǎn)三：

　　新增出租車能否拍賣，允許實(shí)力企業(yè)競(jìng)拍

　　據(jù)新增運(yùn)力實(shí)施方案，今年新增運(yùn)力指標(biāo)主要依據(jù)濟(jì)寧城區(qū)現(xiàn)有出租汽車公司的公司規(guī)模和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行分配。政協(xié)委員陳濤認(rèn)為，在新增出租車分配方案中，能否考慮實(shí)行拍賣方式，允許有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)參與競(jìng)拍。

　　出租汽車公司代表王西成在聽證會(huì)建議，目前，現(xiàn)有的出租車都是掛靠公司管理，出租車公司對(duì)出租車的管理手段少、力度不大。未來，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持公司增加管理手段，加強(qiáng)管理力度。 (相啟申)