近日，山東省教育廳關(guān)于“見(jiàn)義勇為學(xué)生可降20分向高校投檔”的規(guī)定引發(fā)爭(zhēng)議。議論中負(fù)面意見(jiàn)為多，有人擔(dān)心此舉引起高考不公，甚至成為高考加分造假的新花樣；有人擔(dān)心此舉會(huì)鼓勵(lì)未成年人冒險(xiǎn)。
這事使我們聯(lián)想起不久前遼寧實(shí)行的新《遼寧省消防條例》，其中規(guī)定“任何單位和個(gè)人禁止組織未成年人參加火災(zāi)撲救”，這也引起熱議。對(duì)此，多數(shù)人表示支持，認(rèn)為如此立法，“讓人領(lǐng)悟到法律的溫情和人性關(guān)懷，”是一種“現(xiàn)代文明道德理性的回歸”。
我們想從另一個(gè)角度探討此類(lèi)事，即此類(lèi)規(guī)定或立法與厘清政府職責(zé)有什么關(guān)系？
我們正在建設(shè)服務(wù)型政府，服務(wù)型政府是一個(gè)有限的政府，政府也不可能或不應(yīng)該為所有的事都承擔(dān)責(zé)任，大包大攬，對(duì)此一定要有一些厘清。服務(wù)型政府最首要和最基本的職責(zé)就是保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。事實(shí)上，相當(dāng)一些可被列入見(jiàn)義勇為的事，如救火，是政府的主要職責(zé)，應(yīng)是納稅人和公民委托的專(zhuān)業(yè)人員所為。所以說(shuō)，見(jiàn)義勇為是在緊急狀態(tài)下，以個(gè)人的力量承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，為政府或者其他責(zé)任主體作出的施救搶險(xiǎn)行為。見(jiàn)義勇為中對(duì)客觀條件、自身能力判斷及法律風(fēng)險(xiǎn)，是身體、智力發(fā)育和閱歷還不夠成熟的未成年人難以擔(dān)當(dāng)?shù)�，從法律上看，無(wú)論用什么名義或理由鼓勵(lì)未成年人見(jiàn)義勇為都不符合他們利益最大化原則。
立法反對(duì)孩子參與救火等，是用立法形式把政府應(yīng)該全力擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)與孩子的行為責(zé)任之間劃了一條清晰的線，這不僅是一種法治和理性的進(jìn)步，也是政府對(duì)自己主要職責(zé)厘清的認(rèn)識(shí)進(jìn)步，由于明確了職責(zé)，無(wú)疑對(duì)當(dāng)下和未來(lái)的社會(huì)管理和法治建設(shè)會(huì)有很好的促進(jìn)作用。而用高考加20分如此大“利誘”鼓勵(lì)未成年人去“勇為”，這不僅是政府“不義”，也是法治的倒退，更是含糊了政府職責(zé)，甚至?xí)谏w其失職和瀆職。
筆者認(rèn)為，下一步，大概應(yīng)該考慮用立法不鼓勵(lì)，甚至反對(duì)普通群眾參與救火之類(lèi)見(jiàn)義勇為了。這方面，國(guó)外已有好的經(jīng)驗(yàn)。例如，以色列法律就規(guī)定，看到火災(zāi)，不論大小，及時(shí)報(bào)警，就是好公民，報(bào)警后要及時(shí)離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，為趕到的政府專(zhuān)業(yè)人員滅火騰出道路和空間，如有人見(jiàn)義勇為，參與救火受傷，不僅后果自負(fù)，如妨礙了專(zhuān)業(yè)人員滅火，還要負(fù)法律責(zé)任。所以，政府也不鼓勵(lì)和提倡非專(zhuān)業(yè)的“大英雄”。國(guó)內(nèi)因人群看熱鬧堵了消防車(chē)的路或出現(xiàn)非專(zhuān)業(yè)見(jiàn)義勇為而加重?fù)p失的事，在以色列不太可能發(fā)生。
雖國(guó)情不同，但有可借鑒之處。政府和民眾的職責(zé)清楚，分工明細(xì)，效率高，成本低，真是很有猶太人的智慧，更有法治精神，是一個(gè)有限“服務(wù)型”政府做好“守夜人”的高明之處。
一個(gè)國(guó)家，偶爾冒出幾個(gè)非專(zhuān)業(yè)見(jiàn)義勇為英雄，哪怕是賴寧一樣的小英雄，也令人感動(dòng)，但不能作為“勇為”的主體，大多數(shù)“勇為”應(yīng)是政府及專(zhuān)業(yè)人員依法行使的職責(zé)和工作常態(tài)。對(duì)此，切不要以“義”的名義來(lái)含糊，或以“義”的呼喚來(lái)責(zé)備。