中新網(wǎng)2月18日電 財(cái)政部教科文司副司長王家新18日談到全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館站免費(fèi)開放工作時(shí)表示，初步測算，2011年為了“三館”全國免費(fèi)開放，中央財(cái)政將安排專項(xiàng)資金18億元。
文化部和財(cái)政部18下午舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館站免費(fèi)開放工作有關(guān)情況。
文化部社會(huì)文化司司長于群談到經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制時(shí)說，為保障美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費(fèi)開放工作順利推進(jìn)，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)對中西部地區(qū)美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)開展基本公共文化服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助，對東部地區(qū)予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。按照要求，各級財(cái)政部門也要進(jìn)一步明確美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)公益性文化單位性質(zhì)，按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”的原則，建立免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證免費(fèi)開放后正常運(yùn)轉(zhuǎn)并提供基本公共文化服務(wù)。
財(cái)政部教科文司副司長王家新談到財(cái)政投入保障的原因時(shí)說，因?yàn)檫@“三館”(美術(shù)館、公共圖書館、文化館站，下同)是由政府投資興建的，面向全社會(huì)提供公共文化服務(wù)的公益性文化事業(yè)單位，按照中央的要求，必須堅(jiān)持“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”的原則，建立穩(wěn)步高效的公益性文化事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。因此這次免費(fèi)開放中央財(cái)政、各地財(cái)政要切實(shí)予以保障。
王家新介紹說，目前全國三館財(cái)政的保障水平偏低，有個(gè)數(shù)字，2009年統(tǒng)計(jì)，全國2491個(gè)縣級的圖書館，每個(gè)館的財(cái)政撥款收入平均89萬元。東部比較高，是198萬元，中西部比較低，是49萬元左右。全國的三館經(jīng)費(fèi)保障水平比較低，因此這次免費(fèi)開放各地財(cái)政要予以保障。
怎樣保障經(jīng)費(fèi)?
王家新介紹說，要建立中央地方財(cái)政共擔(dān)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。三館免費(fèi)開放之后人員和公用經(jīng)費(fèi)的基本支出由同級財(cái)政部門予以保障，開展基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，像中國美術(shù)館、國家圖書館的經(jīng)費(fèi)是中央財(cái)政負(fù)擔(dān)�？紤]到省級財(cái)政保障水平比較高，省級美術(shù)館、圖書館和文化館(站)所需經(jīng)費(fèi)全部由省級財(cái)政負(fù)擔(dān)的。中央財(cái)政將重點(diǎn)對中西部地區(qū)的地市級和縣級美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中國文化館(站)開展基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)，按照一定標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。中、西部地區(qū)負(fù)擔(dān)比例分別為50%和80%，東部地區(qū)所需經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政自行解決。中央財(cái)政將通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式予以支持，對東部地區(qū)三館免費(fèi)開放做得好的地區(qū)予以獎(jiǎng)勵(lì)，以這種形式給予補(bǔ)助。
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
王家新介紹說，2011年地市級圖書館、文化館的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是50萬元，縣級圖書館、文化館的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是20萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是5萬元，均高于2009年各類單位全國平均事業(yè)收入水平。中央財(cái)政將按此標(biāo)準(zhǔn)和負(fù)擔(dān)比例對中西部地區(qū)予以補(bǔ)助，對東部地區(qū)予以獎(jiǎng)勵(lì)。初步測算，2011年為了三館全國免費(fèi)開放，中央財(cái)政將安排專項(xiàng)資金18億元。地區(qū)財(cái)政可根據(jù)實(shí)際情況提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
王家新表示，現(xiàn)在美術(shù)館開放的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將另行確定。今后，根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要和財(cái)力可能，將進(jìn)一步研究提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
王家新介紹說，2008年文物單位對口的博物館和紀(jì)念館免費(fèi)開放，當(dāng)年中央財(cái)政安排了12億元，第二年20億，第三年28億。這一次三館當(dāng)年安排18億，這幾年隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入增長，中央的行動(dòng)是非�？斓模Χ纫彩欠浅４蟮�。
王家新說，今后在財(cái)政投入的基礎(chǔ)上將探索建立公共文化多元化投入機(jī)制。比如這種投入是以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支柱，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資金，以多種方式投入公益性文化事業(yè)。免費(fèi)不是目的，目的是要促進(jìn)文化體制改革，要建立新的三館運(yùn)行機(jī)制，要有更好的服務(wù)，更好的內(nèi)容，讓人民群眾，尤其是基層的人民群眾享受到很好的豐富的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。將來財(cái)政部將對三館建設(shè)，特別是內(nèi)部建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，內(nèi)部機(jī)制改革的經(jīng)費(fèi)將予以更多的支持。
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