“偷票房”痼疾在中國影市存在已久

每年計(jì)算機(jī)售票系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)的全國電影票房比市場真實(shí)數(shù)據(jù)“縮水”10%左右，這意味著，2013年全國電影總票房至少少收了30億元。日前，國家新聞出版廣電總局發(fā)布《電影院票務(wù)管理系統(tǒng)技術(shù)要求和測量方法》（以下簡稱“13規(guī)范”）和《關(guān)于加強(qiáng)電影市場管理規(guī)范電影票務(wù)系統(tǒng)使用的通知》（以下簡稱《通知》），向偷漏瞞報(bào)票房等不良行為祭出一記殺招。國家新聞出版廣電總局電影局局長張宏森表示出極大決心，稱新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范還將在實(shí)踐中得以完善，“我們這次就是要加大打擊力度，讓偷漏瞞報(bào)電影票房以及其他違法違規(guī)的行為從市場消失”。

據(jù)介紹，我國凡是加入院線進(jìn)行商業(yè)運(yùn)營的電影院，都必須安裝計(jì)算機(jī)售票系統(tǒng)。為了規(guī)制該系統(tǒng)的使用，原國家廣電總局2005年出臺了《電影院計(jì)算機(jī)票務(wù)管理系統(tǒng)軟件技術(shù)規(guī)范》，此次發(fā)布的“13規(guī)范”是對2005年的“技術(shù)規(guī)范”的首次重大調(diào)整和修訂。新標(biāo)準(zhǔn)完善了系統(tǒng)售票服務(wù)與管理功能，并利用技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)了國家平臺真實(shí)有效地接收影院所報(bào)數(shù)據(jù)，同時(shí)還在原有備案準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上增加了影院安裝驗(yàn)收、使用抽查等措施，確保影院規(guī)范使用票務(wù)系統(tǒng)，杜絕雙系統(tǒng)偷漏瞞報(bào)等行為。

隨后發(fā)布的《通知》則依托“13規(guī)范”，強(qiáng)化了對票房軟件市場準(zhǔn)入和市場應(yīng)用的管理，《通知》要求，電影院線公司要加強(qiáng)對影院的巡查和日常監(jiān)督檢查，而最受關(guān)注的是，《通知》特別強(qiáng)化了執(zhí)行力度。

對一般性的違規(guī)行為，除合同利益方依據(jù)合同對違約方追究違約責(zé)任外，視違規(guī)程度不同而采取警告、行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)、媒體曝光、暫停供片、取消各項(xiàng)資金資助和獎(jiǎng)勵(lì)資格、取消參加星級影院評定的資格、進(jìn)行星級影院摘牌等處理方式；對嚴(yán)重違反國家相關(guān)法律法規(guī)的行為，暫�；虻蹁N影院的《電影放映經(jīng)營許可證》；票務(wù)軟件商銷售未經(jīng)備案的軟件產(chǎn)品，或配合影院篡改票務(wù)數(shù)據(jù)、同時(shí)使用兩套以上的票務(wù)軟件系統(tǒng)，電影資金辦將取消該軟件商產(chǎn)品備案證并予以公示，永久取消軟件商的準(zhǔn)入資格；電影經(jīng)營單位的違法違規(guī)行為如果涉嫌觸犯國家的其他法律法規(guī)，各級電影主管部門需將相關(guān)信息通報(bào)公安、財(cái)政、海關(guān)、稅務(wù)等有關(guān)部門，由其依法查處。

此外，《通知》規(guī)定了新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范貫徹執(zhí)行的具體時(shí)間表。2014年5月1日之前，各票務(wù)軟件商要按新的規(guī)范完成新軟件的升級開發(fā)、檢測和備案。5月1日后，不符合新標(biāo)準(zhǔn)的票務(wù)軟件不得銷售進(jìn)入市場；而在5月1日前，電影資金辦的國家計(jì)算機(jī)售票系統(tǒng)數(shù)據(jù)接受平臺也要完成升級，要能接受新軟件報(bào)送的數(shù)據(jù)。2014年10月1日前，所有經(jīng)營性質(zhì)的院線內(nèi)影院完成票務(wù)軟件升級，否則將不得從事電影放映經(jīng)營。

業(yè)內(nèi)調(diào)查>>>>

目前最欠缺的是執(zhí)行力

“偷票房”痼疾存在已久，新近頒發(fā)的“13規(guī)范”和《通知》能否重拳根治？時(shí)代今典院線副總吳鶴滬、咖門娛樂唐先生等在接受晨報(bào)記者采訪時(shí)表示，關(guān)鍵還在執(zhí)行。

從業(yè)數(shù)十年的吳鶴滬認(rèn)為，“偷票房”不是普遍存在的現(xiàn)象，上海、北京等一線票倉城市較為規(guī)范，主要集中在二三線城市、邊遠(yuǎn)地區(qū)，尤其是不懂票房分成的外行個(gè)人投資影院。他表示，隨著技術(shù)的發(fā)展，偷漏瞞報(bào)的手段“上有政策下有對策”，“13規(guī)范”和《通知》其實(shí)并沒有落到實(shí)處，“應(yīng)該有明文規(guī)定，或者制作出一整套的制度，對市場操盤手提出底線要求；而一旦查出違規(guī)，就加大懲罰力度，這樣才有威懾力，讓從業(yè)人員有敬畏的心態(tài)。不然，影院方面偷個(gè)10次，小數(shù)目的罰款對其沒影響”。他也指出，有一些片方也會借“偷票房”來炒作，導(dǎo)致有關(guān)部門會誤判。

唐先生表示，每年計(jì)算機(jī)售票系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)的全國電影票房比市場真實(shí)數(shù)據(jù)“縮水”10%左右，這意味著，2013年全國電影總票房遠(yuǎn)不止217.69億元，而應(yīng)為241.88億元左右。導(dǎo)致的負(fù)面影響是：個(gè)別影院經(jīng)理一年能撈上百萬，而電影專項(xiàng)資金、國家財(cái)稅收入以及片方、發(fā)行方的經(jīng)濟(jì)利益大大受損，“向偷票房宣戰(zhàn)，這是對制片方利益的保護(hù)，是對市場的尊重，必須歡迎”。但他同時(shí)表示擔(dān)憂，稱過去一直喊打擊“偷票房”，但收效甚微，“相關(guān)規(guī)定頒發(fā)后，后續(xù)執(zhí)行力不夠，力度欠缺，所以，我覺得，關(guān)鍵看執(zhí)行措施。