住房統(tǒng)計(jì)改革方案十一前后公布

中國的住房統(tǒng)計(jì)改革方案已經(jīng)拿出，并計(jì)劃在今年國慶節(jié)前后征求意見。國家統(tǒng)計(jì)局（下稱統(tǒng)計(jì)局）在近日舉辦的第二期媒體統(tǒng)計(jì)知識(shí)研討班上，公布了統(tǒng)計(jì)改革的最新進(jìn)展。

同時(shí)，政府和市場所期待的空置房調(diào)查，統(tǒng)計(jì)局也將啟動(dòng)部分城市試點(diǎn)用以摸底。

統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂指出，雖然空置房調(diào)查工作面臨諸多困難，但仍要迎難而上，努力探索。

　直接上報(bào)結(jié)合抽樣調(diào)查

馬建堂本周三出席了此次研討班并會(huì)見了所有媒體記者。他對(duì)記者們表示，國家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)初步制定出住房價(jià)格統(tǒng)計(jì)改革方案，在征求有關(guān)部門和地方意見后，國慶節(jié)前后將在網(wǎng)上公布，征求公眾意見，爭取明年初實(shí)施。

據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者了解，國家統(tǒng)計(jì)局目前所實(shí)施的月度統(tǒng)計(jì)價(jià)格中，調(diào)查范圍涉及到70個(gè)大中城市的房屋銷售價(jià)格。其采用的方法是房地產(chǎn)企業(yè)直接上報(bào)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)局自身采取抽樣調(diào)查相結(jié)合的方式。但目前獲取數(shù)據(jù)方式的缺陷之一在于，通過房地產(chǎn)企業(yè)直報(bào)，可能存在漏報(bào)、瞞報(bào)的情況。

為獲取更為精確的房地產(chǎn)數(shù)據(jù)，馬建堂表示，新的住房價(jià)格統(tǒng)計(jì)改革的內(nèi)容將主要涉及數(shù)據(jù)獲取來源、調(diào)查方式、匯總方式、計(jì)算方式等。

至于統(tǒng)計(jì)局將如何改革數(shù)據(jù)獲取來源，統(tǒng)計(jì)局城市司副司長龐曉林進(jìn)一步對(duì)記者表示，國家統(tǒng)計(jì)局在考慮新房出售的數(shù)據(jù)將更多地采用行政記錄。

他說，通過多年的建設(shè)，中國的房地產(chǎn)管理部門已經(jīng)建立起了一個(gè)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，目前在主要城市，新出售住房的價(jià)格和其他信息數(shù)據(jù)都能立即在網(wǎng)上反映。

不過，對(duì)于二手房的數(shù)據(jù)來源，統(tǒng)計(jì)局可能仍采取抽樣調(diào)查為主的方式。他解釋說，現(xiàn)存的二手房交易和房屋租賃交易中存在大量的陰陽合同，所以統(tǒng)計(jì)局直接調(diào)查可能獲得更準(zhǔn)確真實(shí)的數(shù)據(jù)。

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空置房調(diào)查試點(diǎn)選擇部分城市先行

盡管對(duì)空置標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定有不同看法，也有住戶不愿提供真實(shí)信息等困難，馬建堂在研討會(huì)上表示，統(tǒng)計(jì)部門要在有關(guān)部門支持下，迎難而上，努力探索。

就空置率統(tǒng)計(jì)，馬建堂在會(huì)上強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)意見。一是進(jìn)行空置住房調(diào)查的探索，統(tǒng)計(jì)局將繼續(xù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)待售面積住房情況；二是充分利用此次人口普查，獲取用于住房空置情況調(diào)查的相關(guān)信息；三是在部分城市選取一些小區(qū)進(jìn)行空置房調(diào)查試點(diǎn)。

據(jù)記者了解，將于今年11月1日零時(shí)開始的第六次全國人口普查中，大約90%的普查對(duì)象需填報(bào)短表，不涉及住房信息；10%左右的普查對(duì)象要填報(bào)長表，將涉及普查對(duì)象擁有住房的套數(shù)、面積等住房信息。同時(shí)，此次人口普查采用入戶調(diào)查的方式，先定房，后定人，調(diào)查員通過入戶查訪也可以實(shí)際摸底無人居住房屋的情況。

如何定義空置率仍是最大難題

相關(guān)統(tǒng)計(jì)專家對(duì)記者表示，盡管統(tǒng)計(jì)局可以進(jìn)行空置率調(diào)查的探索，但目前最重要的問題是，空置房的標(biāo)準(zhǔn)難定，而這也是學(xué)術(shù)界一直在探討的問題。

比如，一個(gè)人城內(nèi)有套房，城外有套房，上班的時(shí)候住在城內(nèi)，周末休息的時(shí)候到城外住，城外的這套房子算不算空置房？有些生意人，在郊區(qū)有很大的房子，城內(nèi)也有公寓房，不定期地在不同的房子居住，哪一套房算空置房，還是都不算空置房？他表示說，類似的問題確實(shí)非常難以界定。

另外，雖然國際上有不少發(fā)達(dá)國家和地區(qū)統(tǒng)計(jì)住房空置率，但即使在這些發(fā)達(dá)國家內(nèi)部，其標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，借用這些發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)是否能夠統(tǒng)計(jì)出一個(gè)相對(duì)真實(shí)的發(fā)展中國家的住房空置率，需要畫上一個(gè)大大的問號(hào)。因?yàn)�，中國老百姓普遍有怕露富心理，不完全如�?shí)申報(bào)，而銀行、稅務(wù)等部門缺乏完善準(zhǔn)確的行政記錄來驗(yàn)證被調(diào)查者申報(bào)的信息，這可能是調(diào)查中必須面對(duì)的又一難題。