武漢東西湖農(nóng)民楊友德承包的25畝地被征用,因補償沒有談妥,他拒絕搬出,征地拆遷方多次放話要強迫拆遷。為反對強拆,也為保證自身安全,楊友德仿照電影《阿凡達》中納美人的做法,在承包地里搭起一座“炮樓”,用自制的土炮兩次擊退了拆遷隊。(6月7日《長江商報》)
不難想象,如果不是被征地拆遷方逼到了絕境,楊友德無論如何也不可能有如此“英勇”的表現(xiàn)。這個看起來十分“解氣”的消息,其實充滿了濃重的悲劇色彩,甚而凸顯出了一種不無可怕意味的危險偏向。
在楊友德的記憶和視野里,他必定耳聞目睹了太多的政府與開發(fā)商聯(lián)手強行征地、強迫拆遷,以及百姓為抗拒強征、強拆而流淚流血、葬身殞命的故事。楊友德不可能不知道,自己身為一介農(nóng)民,即便聚集起全部家人和親朋的力量,即便能夠自制出“威力驚人”的土炮、“燃燒彈”,如果具有政府背景和開發(fā)商實力支撐的征地拆遷方下決心強征強拆,最終吃虧的只能是楊友德一方。明知勢不能敵而決意與之對抗到底,闡明楊友德已經(jīng)建立了“人在地在,人亡地亡”的信心,也闡明他已經(jīng)陷入了徹底的失望。
在一些處所,政府和開發(fā)商聯(lián)手強行征地、強迫拆遷時的態(tài)度有多么蠻橫,手段有多么暴虐,被征地、拆遷的居民就有多么被動和無助,他們抗拒強征、強拆時的心態(tài)就有多么失望,手段就可能有多么慘烈。今年1月29日至2月12日,《國有土地上房屋征收與補償條例》向社會公開征求看法,現(xiàn)有的《城市房屋拆遷管理條例》很可能被前者代替。在此背景下,不少處所痛感“時不我待”,強征、強拆明顯加大了力度、加快了進度,強征、強拆的手段更加暴虐而極端。與此相應,居民抗拒強征、強拆的手段也可能變得更加慘烈而極端。楊友德自制土炮抗強拆,最終無論是獲得險勝,還是被更強盛的暴力一舉壓服,都很可能產(chǎn)生必定的暗示效應。如果像楊友德那樣“武裝抗暴”之事越來越多,由征地拆遷演變升級而導致的流血悲劇勢必也越來越多,其嚴重成果不堪假想。
嚴格說來,從飽受詬病的《城市房屋拆遷管理條例》,到已向社會征求看法的《國有土地上房屋征收與補償條例》,再到人們等待出臺的專門針對農(nóng)村集體土地征用與補償?shù)姆煞ㄒ?guī),都應當對征地拆遷行動予以強力束縛,對居民獲得補償?shù)臉藴逝c程序予以明白規(guī)范。上個月,國務院辦公廳專門下發(fā)《關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實保護群眾合法權益的緊急通知》,請求各地不能強行實行征地,對群眾提出的合理請求必須妥當解決;各地必須在今年6月底前頒布征地補償標準,標準偏低的地區(qū)必須盡快調(diào)劑進步。從理論上講,征地拆遷方只要按照法定的程序和標準對居民進行補償,居民一般都能接收,如果不能接收,雙方可以訴諸法律,由司法機關進行公平裁決,而后由履行機關依法履行。如果都能循此渠道解決,一方面,有關部門和開發(fā)商斷不敢隨便實行強征強拆;另一方面,經(jīng)司法機關判決、獲得法律支撐的強征強拆呈現(xiàn)之后,如果居民采用極端手段進行抵抗,一般也不會受到輿論的深切關心,不會獲得廣泛的道義支撐。
由暴力強征、強拆引發(fā)的各種暴力抗爭故事層出不窮,表明許多百姓對政府在征地拆遷中的公信力失去了基礎的信任,對依法解決征地拆遷抵觸失去了足夠的信心。對于這種危險偏向,必須予以高度的警惕。無論如何,政府必須以實際舉動重新博得百姓的信任,法律必須成為群眾保護合法權益的剛強利器。絕不能讓“自制土炮抗強拆”式的個案成為國民維權的常態(tài),那樣的沉重代價誰也承擔不起!
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