引言：現(xiàn)階段最大限度逼出這些閑置土地，不僅可以加速商品房開工建設(shè)保供給，還可以在建設(shè)用地緊張、不增加耕地壓力的現(xiàn)狀下，盡可能多地、優(yōu)先地供給保障房用地。而這兩點的實現(xiàn)，都將對于防患房地產(chǎn)投資回落導(dǎo)致的高低游產(chǎn)業(yè)的下滑，有著現(xiàn)實意義。

7月16日，某南部省份一企業(yè)通過朋友關(guān)系向外緊急流露，手里有一塊面積200畝左右的一線城市優(yōu)質(zhì)地段住宅用地成本價尋求合作開發(fā)。該地塊是多年前與周圍土地一起，作為其他用處配建住宅受讓所得，但由于歷史綜合原因，其他土地已經(jīng)應(yīng)用，該地塊卻遺留未開發(fā)。持續(xù)追問得知，對方仍需先“疏通政府關(guān)系，政府如果批準(zhǔn)延期開發(fā)不補繳地價”，再找合作方共同開發(fā)。

這個信息起初并未引起《中國建設(shè)報•中國住房》記者的特別注意。但是，隨后本報記者獨家獲悉的一份不公開文件，令這一尋求合作行動與現(xiàn)實情況的內(nèi)在邏輯關(guān)系清楚起來。

這份文件就是一份等級為“平級、明電”的國土資源部文件，編號為“國土資電發(fā)[2010]93號”。文件結(jié)尾標(biāo)注日期是7月10日，星期六，據(jù)推測發(fā)往各省的日期應(yīng)當(dāng)在7月12日，星期一。雖說是平級，但是這樣一份在周末時間出臺的文件還是多了一些緊急的味道，而且，從文件內(nèi)容來看，這是一份閑置地追緝令。在其重要的三條內(nèi)容里，最后一條是“明白工作請求，強化監(jiān)督監(jiān)管”，“以省為單位，在7月底前，將專項整治工作進(jìn)度情況報部。凡是完不成整治任務(wù)的，由各派駐處所的國家土地督察局在檢查核實的基礎(chǔ)上，向省級國民政府發(fā)出整改通知書，限期在8月中旬前全面查處到位。典范案件，由部匯總研究，7月底前向社會公示通報和掛牌督辦”。

至此，上述企業(yè)著急合作開發(fā)的心情就不難懂得了。

而值得注意的是，幾乎與此同時，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正在督促各地開展對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行動的檢查工作，請求各地抓緊完成檢查和上報工作，以便住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部進(jìn)行匯總并向國務(wù)院報告。

四類地均將遭遇追緝令

此次追緝令的內(nèi)容除上述最后一條標(biāo)明嚴(yán)格期限外，前面兩條內(nèi)容分辨是“加大工作力度，加快查處進(jìn)度”與“嚴(yán)格處理政策，認(rèn)真解決難題”。

第一條先確定了2010年4月以來，各地清算查處閑置土地的全國房地產(chǎn)用地專項整治取得了積極成效，而重點在于“但是”之后的部分：由于一些處所器重不夠、工作不力，閑置土地成因復(fù)雜、查處和諧難度大等原因，房地產(chǎn)閑置土地查處工作進(jìn)展不平衡，不少處所進(jìn)展緩慢。

第二條重點明白了四類閑置地處理看法。即對企業(yè)自身原因造成的閑置土地，必須嚴(yán)格按照法規(guī)查處，收回的土地要納入年度供地打算，優(yōu)先用于保障性住房建設(shè)用地；對政府及有關(guān)部門原因造成的閑置土地，應(yīng)根據(jù)《閑置土地處理措施》（國土資源部令第5號）等相干規(guī)定，積極會同有關(guān)部門，在約定解決問題的基礎(chǔ)上，可采用延伸并限期開發(fā)建設(shè)、轉(zhuǎn)變土地用處、置換其他等價現(xiàn)有建設(shè)用地、有償收回重新出讓等方法處理；對司法查封的閑置土地，應(yīng)積極與司法部門接洽協(xié)商及時予以處理；對滿10年以上未開發(fā)利用的土地，必須收回重新調(diào)劑用處或出讓。

按照該最新文件精力，尚不知記者獲悉的上述地塊是哪種情況，初步懂得看是第二種情況。而據(jù)國土資源部年初的調(diào)查，全國閑置房地產(chǎn)用地約有1萬公頃，閑置土地中因計劃調(diào)劑為主的政府部門原因和司法查封的約占55%，與企業(yè)自身原因的“囤地”各占一半。

另查閱國土資源部公開材料，在2010年4月27日的一份公告里，公告了對北京、上海、浙江等9省份的18宗閑置地的處理核查成果，除4宗繳納閑置費或罰款、2宗打算收回外，其余12宗均以“政府原因”免于處分，限期動工，免于處分的包含5宗閑置超過兩年的土地。其中約定應(yīng)于2008年4~9月間開工的12宗。而保利、中海、華潤置地等名企赫然在列。