本月初，工商總局出臺《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行動管理暫行措施》，斷定了個人網(wǎng)上開店“實名制”原則。
此前不久，國務(wù)院消息辦有關(guān)負(fù)責(zé)人也表現(xiàn)，我國正積極摸索網(wǎng)絡(luò)實名制，包含在重點(diǎn)消息網(wǎng)站和重要商業(yè)網(wǎng)站推行論壇版主實名制、取消消息跟帖“匿名發(fā)言”功效，而網(wǎng)站電子公告服務(wù)（BBS）用戶身份認(rèn)證工作也在摸索中。
這被視作我國首次就網(wǎng)絡(luò)實名制明白表態(tài)，而“網(wǎng)店實名”無疑邁出了本質(zhì)一步，意味著不僅網(wǎng)店、論壇須真名實姓注冊，發(fā)博、跟帖甚至人肉搜索也可追根溯源，這種機(jī)制因此招來網(wǎng)友不同聲音。記者采訪多位專家分析表明，中國推行網(wǎng)絡(luò)實名制慷慨向正確，但還不具備“一刀切”的條件，事實上也不適于“一刀切”。
“因網(wǎng)而異”分類管理
目前，真正采用實名制的網(wǎng)站很有限。在上海，“市民信箱”網(wǎng)站是其中之一。“市民信箱”最初供給的基礎(chǔ)服務(wù)是為上海市民免費(fèi)開設(shè)個人電子郵箱，因此市民一般持身份證、社�？ā艨诓镜茸C件在線下窗口申辦，注冊與真實身份一一對應(yīng)的用戶名，并開通專屬電郵。此后，市民信箱延伸出博客、論壇、問卷調(diào)查等相干服務(wù)。
盡管市民信箱現(xiàn)有380萬實名用戶，活潑用戶也有一兩百萬，但管理中心副主任凌力坦言，在博客、論壇等板塊發(fā)文、跟帖并不熱烈。不過，由于實名制確保了收件人的真實性和唯一性，利用市民信箱接收并支付水電煤賬單的服務(wù)較受歡迎，在信箱中供給醫(yī)院電子病歷收發(fā)服務(wù)也在積極試行。
作為信息安全范疇的副教授，凌力認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)實名制可以“因網(wǎng)而異”、分類管理，并非所有網(wǎng)站都需要實名制。目前，電子政務(wù)、電子商務(wù)網(wǎng)站對實名制存在需求�？傮w而言，利用類網(wǎng)站的實名需求高于言論類網(wǎng)站，包含電子郵箱實名、網(wǎng)上交易實名、電子支付實名、網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜�、婚戀交友實名等類型�?
“先抓大頭”經(jīng)驗值得借鑒
首先“積極摸索網(wǎng)絡(luò)實名制”的，是“重點(diǎn)消息網(wǎng)站”和“重要商業(yè)網(wǎng)站”。這比較符合網(wǎng)絡(luò)實名制推行的規(guī)律。
中國并不是第一個摸索網(wǎng)絡(luò)實名制的國家。5年前，韓國政府就發(fā)布 “網(wǎng)絡(luò)實名制”規(guī)定。2006年底，韓國國會還專門通過立法修正案，規(guī)定重要門戶網(wǎng)站在接收網(wǎng)民留言、發(fā)布照片和視頻等操作前，必須先對網(wǎng)民真實姓名和身份證號碼等信息進(jìn)行記錄和驗證，否則網(wǎng)站將被處以最高3000萬韓元罰款。至2007年，韓國日訪問量超過30萬人次的35家重要網(wǎng)站，開端陸續(xù)采用實名制。去年，實名制范疇擴(kuò)大到日訪問量超過10萬人次的其他153個網(wǎng)站。如今，韓國網(wǎng)民已基礎(chǔ)適應(yīng)實名制上網(wǎng)。
顯然，韓國推行實名制的策略在于“先抓大頭”，這同樣值得擁有4億網(wǎng)民、300萬網(wǎng)站的中國借鑒。網(wǎng)站流量的大小，是實名制推行順位的重要參考。大型網(wǎng)站可以帶頭示范，再慢慢推及中小網(wǎng)站。業(yè)內(nèi)預(yù)判，網(wǎng)絡(luò)實名制對人氣基礎(chǔ)較好的網(wǎng)站一般不會構(gòu)成重大影響。雖有可能因此喪失必定商業(yè)利益，但實名制也確實有助于減少不良信息發(fā)布，下降網(wǎng)站管理成本。
滬上IT主管部門一位從事合作交換工作的負(fù)責(zé)人表現(xiàn)，根據(jù)不同用戶范圍和用戶群體，網(wǎng)絡(luò)實名應(yīng)有差別地看待。一些很小眾的網(wǎng)站，還有一些帶有專業(yè)性質(zhì)的網(wǎng)站，目前還沒有實行實名制的必要性。他認(rèn)為，在實名制逐步推廣時，應(yīng)把握好網(wǎng)絡(luò)管理的標(biāo)準(zhǔn)，注意疏勝于堵，避免矯枉過正，并留有必定的非實名網(wǎng)絡(luò)渠道。
后臺基礎(chǔ)尚待成熟
幾乎所有專家都持此觀點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)實名制慷慨向正確。上海市信息學(xué)會會長黃暉博士認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)實名制重要限制不負(fù)義務(wù)甚至違法的網(wǎng)絡(luò)言行，這是國際網(wǎng)絡(luò)界的主流趨勢。他說，在另一個互聯(lián)網(wǎng)大國美國，實名制抓得更嚴(yán)。
作為網(wǎng)絡(luò)業(yè)高度發(fā)達(dá)的國家，美國的網(wǎng)絡(luò)實名制建立在高度聯(lián)網(wǎng)的社會誠信系統(tǒng)基礎(chǔ)上。在美國網(wǎng)站注冊，需供給個人駕駛信息、信用卡信息等，這些個人身份信息盡管疏散在各個部門、機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫內(nèi)，但在社會征信庫中卻是全部相通的，可以相互認(rèn)證的。因此，任何注冊后的上網(wǎng)運(yùn)動，如有必要追溯，則都可通過數(shù)據(jù)網(wǎng)來追溯。
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