工信部昨天開端對《現(xiàn)有鋼鐵 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入條件及管理措施》（下稱《措施》）公開征集看法，根據(jù)《措施》，產(chǎn)能在百萬噸以下的普通鋼企和50萬噸以下的特鋼企業(yè)將面臨被淘汰的命運(yùn)。 　　工信部一位官員告訴CBN記者，目前國內(nèi)鋼鐵企業(yè)大約有300~400家，其中能達(dá)到上述準(zhǔn)入條件的大約只有80家左右。這意味著全國約五分之四的鋼鐵企業(yè)將面臨行業(yè)準(zhǔn)入“生逝世劫”。 　　而產(chǎn)能范圍并非政府對鋼鐵企業(yè)制定的唯一準(zhǔn)入條件，《措施》對現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)還規(guī)定了另外五個(gè)準(zhǔn)入條件。 　　《措施》將公開征集看法至本月16日。工信部官員表現(xiàn)，不消除終稿呈現(xiàn)變數(shù)的可能。 　　一個(gè)月前，工信部曾頒布組織制定完成《增進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組領(lǐng)導(dǎo)看法》，預(yù)計(jì)該看法也將在近期開端公開征求看法。 　　六大準(zhǔn)入條件 　　《措施》對現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營從六個(gè)方面提出了準(zhǔn)入條件，包含產(chǎn)品德量、環(huán)境保護(hù)、能源耗費(fèi)和資源綜合利用、工藝與設(shè)備、生產(chǎn)范圍，以及安全、衛(wèi)生和社會(huì)義務(wù)。 　　根據(jù)《措施》，現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)須具備完備的質(zhì)量管理系統(tǒng)并獲得ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，且兩年內(nèi)未產(chǎn)生重大產(chǎn)品德量事故。 　　在環(huán)保方面，《措施》請求鋼鐵企業(yè)必須配套完備的污染物排放監(jiān)測和治理設(shè)施，具備健全的環(huán)境保護(hù)管理系統(tǒng)，兩年內(nèi)未產(chǎn)生重大環(huán)境污染事故。具體排污指標(biāo)方面，《措施》請求企業(yè)噸鋼污水排放量不超過2立方米，噸鋼煙粉塵排放量不超過1千克，噸鋼二氧化硫排放量不超過1.8千克等。 　　在中國提出了碳強(qiáng)度減排目標(biāo)的大背景下，《措施》對鋼鐵企業(yè)的能耗提出了較高的請求。《措施》請求所有鋼鐵企業(yè)必須配備能源計(jì)量器具，并對具體的產(chǎn)品能耗提出了最高限額，例如，作為鋼鐵行業(yè)最核心工序的高爐工序，《措施》請求其能耗不得超過411千克標(biāo)煤/噸等。 　　若將《措施》對鋼企的產(chǎn)品能耗最高限額逐項(xiàng)相加人們就會(huì)發(fā)明，《措施》對噸鋼能耗的最高限額僅為0.674噸標(biāo)煤，甚至比中國政府此前斷定的2020年標(biāo)準(zhǔn)還要嚴(yán)格——2005年，中國頒布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》請求中國鋼企到2020年將噸鋼能耗平均降至0.7噸標(biāo)煤。 　　在工藝與設(shè)備方面，《措施》也提出了一些具體的束縛性指標(biāo)。例如，請求企業(yè)的高爐有效容積400立方米以上等。 　　這個(gè)指標(biāo)也略為“超前”，按照年初頒布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)劑和振興計(jì)劃》，中國本打算在2010年底前淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能，2011年底前再淘汰400立方米及以下高爐，新的準(zhǔn)入條件意味著400立方米高爐這個(gè)門檻提前一年施行了。 　　值得關(guān)注的是，針對上述各個(gè)“門檻”，《措施》提出，若企業(yè)無法滿足除生產(chǎn)范圍之外的準(zhǔn)入條件，則要按照準(zhǔn)入條件的請求進(jìn)行整改，整改無望的企業(yè)將被勒令逐步退出鋼鐵生產(chǎn)。而對于生產(chǎn)范圍這一準(zhǔn)入條件則無上述限制條件。 　　對此，上述工信部官員表現(xiàn)，這重要是為了強(qiáng)調(diào)環(huán)保、安全、污染等準(zhǔn)入條件的重要性，防止各地單純從范圍化合并入手，應(yīng)對這個(gè)新的準(zhǔn)入條件。 　　根據(jù)《措施》，政府將對不符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)施行“斷炊”，包含不予供給信貸支撐、核發(fā)鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)，鐵礦石進(jìn)口企業(yè)不予供給進(jìn)口鐵礦石等。后兩項(xiàng)也意味著，目前中鋼協(xié)正在與政府部門一起制定的新的鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，也將聯(lián)合《措施》中的具體規(guī)定。 　　業(yè)界關(guān)注實(shí)行后果 　　對于《措施》，南鋼股份董秘徐林昨天告訴CBN記者，此前，政府方面對淘汰落伍鋼鐵產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)重要集中在高爐、轉(zhuǎn)爐的范圍方面，對企業(yè)總體范圍的限定還是第一次，這一準(zhǔn)入規(guī)定對數(shù)量上已經(jīng)上范圍、產(chǎn)品德量已經(jīng)上檔次的企業(yè)來說是好事，長期來看也有利于全部鋼鐵業(yè)的發(fā)展。 　　不過，徐林也指出，由于對產(chǎn)能范圍的限定重要會(huì)涉及到各地一些小企業(yè)的利益，所以準(zhǔn)入條件是否能落實(shí)還要看各處所政府的態(tài)度，“畢竟處所政府承擔(dān)著保證GDP和就業(yè)等的壓力。” 　　冶金工業(yè)計(jì)劃研究院院長李新創(chuàng)昨天接收CBN記者采訪時(shí)也指出，目前頒布的這一《措施》，后續(xù)能否很好地落實(shí)和監(jiān)管才是最重要的，從歷年頒布的鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策來看，真正履行好難度比較大。 　　一家國內(nèi)大型鋼廠的高層對記者坦陳，在目前市場狀態(tài)下，淘汰落伍的難度比去年更大了，因?yàn)殡S著國家4萬億政策的刺激，現(xiàn)在鋼廠基礎(chǔ)都可以盈利，要想讓一些鋼廠甘心退出市場，并不容易。而鋼鐵又是支撐處所經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，處所政府要能夠下決心淘汰不符合政策的鋼鐵產(chǎn)能，也不容易。 　　事實(shí)上，在《措施》頒布前的最近幾個(gè)月，從國務(wù)院到發(fā)改委再到工信部，不斷通過消息發(fā)布會(huì)在高調(diào)警告鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩，但現(xiàn)實(shí)情況卻與國家政策南轅北轍。 　　國際鋼鐵咨詢機(jī)構(gòu)SteelBusinessBriefing的最新報(bào)告顯示，自8月份中國政府發(fā)布三年內(nèi)暫停增加產(chǎn)能以來，27家中國鋼企的32個(gè)產(chǎn)能擴(kuò)大新項(xiàng)目已經(jīng)開工，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)能為年產(chǎn)3060萬噸，多數(shù)投產(chǎn)日期在2010年。 　　這份報(bào)告指出，鋼企常常在申請政府批準(zhǔn)之前就完成了項(xiàng)目標(biāo)建設(shè)，而更多被請求淘汰落伍的鋼廠也只是關(guān)停一些項(xiàng)目，要重新運(yùn)轉(zhuǎn)也很容易。 　　對于《措施》中除產(chǎn)能范圍外的其他五個(gè)準(zhǔn)入條件，接收采訪的業(yè)內(nèi)人士均認(rèn)為是正確的方向。據(jù)記者懂得，目前正在修訂的鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策，對環(huán)保和能耗等指標(biāo)的規(guī)定還將大幅進(jìn)步。另外，在鋼鐵產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)集中度、產(chǎn)業(yè)布局等方面也將有很多新說法和新變更。