本報訊 海關總署調(diào)整進出境個人郵寄物品管理的新規(guī)，昨日起正式實施，個人郵寄物品應征進口稅免稅額，從原來的400元和500元，調(diào)整為50元。

　　四五百元門檻調(diào)至50元

　　之前，寄自或寄往港澳地區(qū)的個人物品，限值為800元，免稅額為400元;寄自或寄往其他地區(qū)的個人物品限值為1000元，免稅額為500元。從昨天起，800和1000元的限值沒有變，但是進口稅額的起征點發(fā)生了明顯變化。稅額在人民幣50元(含50元)以下的，海關予以免征，超過50元人民幣的一律按商品價值全額征稅。

　　據(jù)悉，當個人郵寄的物品超過限值，就不能以個人物品方式通關，須辦理退運或按貨物報關。

　　北京海關昨日發(fā)布的咨詢意見表示，就郵包是否需要繳納關稅，海關會委托郵局將領取物品通知單郵寄送達收件人處，收件人持通知單和本人身份證件，到通知單所列海關監(jiān)管現(xiàn)場繳納關稅，領取包裹，也可委托郵局代為繳納。

　　北京海關還明確，這一新規(guī)的實行時間9月1日，是指物品到港時間。

　　這一7月初出臺的新規(guī)，已對代購行業(yè)產(chǎn)生影響。不少消費者和客商紛紛提前囤貨，不少代購商家紛紛在上月提升了商品價格，并表示新規(guī)實施后價格還將上漲。

　　昨日，淘寶網(wǎng)一位從荷蘭代購奶粉的商家稱，價格已進行調(diào)整，已付款的訂單將根據(jù)最終價格補差價，買家如果無法接受新價格，可申請退款。

　　目前，代購行業(yè)的規(guī)模達數(shù)十億元。中國電子商務研究中心電子商務分析師方盈芝認為，新規(guī)將對海外代購形成較大沖擊，代購成本可能會因此增加三成。

　　海關稱代購牟利該納稅

　　除了代購，上海海關也在近日再次明確，個人網(wǎng)購屬于商業(yè)行為，不屬于個人郵遞物品，建議按照貨物報關。屬于貨物范疇的，須委托進出口公司辦理貨物報關進口手續(xù)。

　　大幅度調(diào)整起征點，意在從嚴監(jiān)管。上月9日，海關總署相關負責人稱，近年網(wǎng)購、郵購、海外代購等業(yè)務發(fā)展迅速，有不法分子企圖將所經(jīng)營的進口貨物，拆分成多票，偽報為個人物品，利用個人物品免稅額優(yōu)惠規(guī)定，通過郵遞、快件渠道進境，逃避監(jiān)管。

　　該負責人說，海外代購的商品具有牟利性，不是物品，而是貨物，本來就該照章納稅。

　　■ 釋疑

　　奶粉本屬于不免稅商品

　　據(jù)稱“三聚氰胺”事件后，部分海關郵遞免稅標準放寬到8罐左右

　　國家規(guī)定20種商品不予以減免稅，其中包括奶粉。根據(jù)規(guī)定，郵遞奶粉限值應在1000元和800元以下，且都要征稅，其稅率為10%。但在執(zhí)行中也有不同，部分地方的海關之前放寬了奶粉免稅的限制。

　　新規(guī)實施前，重慶海關郵局辦事處相關人士告訴記者，奶粉無論購買多少都應該繳稅，但是“三聚氰胺”事件后，海關對于郵遞免稅標準放寬到8罐左右，9月1日新規(guī)實施后，到底怎么執(zhí)行仍還不清楚。

　　在回應海關總署官網(wǎng)的咨詢問題時，重慶海關稱，“按照海關總署規(guī)定，奶粉進口從今年9月1日起，郵寄2罐以上(900克/罐)將繳納關稅。”

　　■ 調(diào)查

　　奶粉代購商8月份遇搶購

　　有買家一次性購買數(shù)十罐，部分商家斷貨休店

　　剛做了2個月媽媽的趙女士，上個月從網(wǎng)上訂購了12罐奶粉，因為從荷蘭幫她代購的商家說，從9月1日起，海關執(zhí)行新政策了，奶粉的價格要漲30%左右。

　　上個月，在淘寶一家名為“奶貓代購”商鋪網(wǎng)站上，一款奶粉售出了571罐。隨著9月1日的臨近，買家一次性購買的數(shù)量有增無減，有買家一次性購買多達24罐。

　　同時，商家銷售產(chǎn)品的價格，也開始水漲船高。某款產(chǎn)品價格從7月26日的140元，上漲到145元，之后又上漲到了8月23日的149元。商家表示，9月份仍會漲價。但這比國內(nèi)動輒每罐200元以上的價格還是便宜了不少。

　　一家名為“加州寶貝”的商家發(fā)通知說，受海關新政策影響，近期奶粉入關難度加大，現(xiàn)貨供應緊張，9月1日以后海關將進一步嚴格控制，屆時或將導致境外代購奶粉漲價和斷貨。

　　記者咨詢的幾個淘寶奶粉代購商家都表示從9月1日起將提高價格。有的8月份就已漲價20%。

　　由于受到政策限制，很多代購商家難以為繼。在淘寶網(wǎng)站上，海外代購奶粉中，暢銷的一款產(chǎn)品，在一個月內(nèi)銷售了345罐。但是，銷售在8月16日就停止了。

　　該“小熊媽咪荷蘭代購”商家在商鋪網(wǎng)站上發(fā)通知說，“開始店休”，由于奶粉無法順利通關，原定8月15日到的奶粉預計要8月底到，無法確定準確時間。

　　網(wǎng)店“一一代溝”也發(fā)布通知說，所有的奶粉都很難報關進入，店里奶粉基本已無現(xiàn)貨，一個月了，期間花了很高的代價小批量的到了一些貨，且規(guī)格不齊全。

　　■ 影響

　　“‘螞蟻搬家’式代購商面臨淘汰”

　　分析認為，代購業(yè)受到?jīng)_擊，成本或增加三成

　　中國電子商務研究中心電子商務分析師方盈芝表示，這一政策出臺將對海外代購形成較大沖擊，代購的成本可能會因此增加三成。如果沒有這一新規(guī)，代購行業(yè)規(guī)模會比預測的“2010年底達到110.3億元”更大。

　　據(jù)了解，由于此前代購，不少商家在郵寄的物品上標明為“禮品”，以及拆分成不同的小包裝，以此來逃稅。方盈芝表示，新規(guī)之下，一次郵寄的東西量很少就要繳稅，所以之前部分代購商家，通過“螞蟻搬家”的方式，就行不通了。要么按照貨物來繳稅，要么承擔分裝之后的高昂運費，利潤空間會降低。

　　據(jù)記者調(diào)查，以化妝品為例，按《入境旅客行李物品和個人郵遞物品完稅價格表》，香水、乳液、粉底等化妝品的完稅價(即稅基)都是每件100元，稅率為50%。按照之前的規(guī)定，從香港等地郵遞最高上限為800元，免稅額為400元，也就是郵寄8件(完稅價格在800元，按照50%的稅率為400元)及之內(nèi)都可以免稅。記者近日咨詢北京海關得知，從9月1日起，化妝品買兩件就要繳納進口稅了，因為每件化妝品的稅收，就已經(jīng)達到了50元免稅額的標準。

　　如果代購商家將每件化妝品單獨打包郵遞，無疑會大大增加郵寄成本。如果將成本轉嫁到消費者身上，那么海外代購的價格就會降低吸引力。

　　方盈芝分析，由于商家利潤空間減少，那么一些類似“螞蟻搬家”式的代購商家就面臨被淘汰，一些專業(yè)代購商家可能因此獲得更多的發(fā)展空間。

　　■ 疑難

　　郵遞物品商用或自用難界定

　　研究人員稱，通過一定限額區(qū)分更具操作性

　　針對海外代購，即把商品分銷給他人的行為，海關明確按照貨物報關處理。海關表示要加強監(jiān)管，但如何加強仍存在難題，如何判斷郵寄的是貨物還是物品很困難。如果賣家在海外通過個人對個人的郵寄方式銷售，海關難以勘察。同時，也催生了網(wǎng)購如何界定的難題。

　　廣州海關在海關總署網(wǎng)站的咨詢中明晰，“網(wǎng)上代購屬于商業(yè)行為，應按進口貨物辦理報關征稅手續(xù)。”但是針對網(wǎng)購、郵購，即個人從境外商家購買產(chǎn)品自用的行為，具體是否應該定性為商業(yè)行為，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)各地海關說法不一。

　　在7月文件下發(fā)后，針對網(wǎng)購，在海關總署所列的咨詢問題中，有消費者提問，如果個人從外國購物網(wǎng)站購買一件商品，回來自用，屬于個人郵遞物品還是商業(yè)行為?

　　上海海關給予回復稱，“網(wǎng)購屬于商業(yè)行為，按進口貨物報關，個人郵遞物品的范圍要求收寄件人的主體均為自然人，通過網(wǎng)絡購物支付取得的物品不屬于個人郵遞物品。”

　　由于難以界定郵遞的物品是商業(yè)屬性還是自用，部分海關表示通過執(zhí)行限額標準解決這一問題。

　　記者咨詢北京海關了解到，針對郵寄的物品，到底是自己用，還是再轉銷，海關很難看出，因此將遵循港澳“800元”和其他地區(qū)“1000元”的上限標準，超過上限之后酌情按照貨物處理。重慶海關、深圳海關也表示遵循這一方式。

　　中國社科院財貿(mào)所稅收室主任張斌建議，如何界定轉銷還是自用，在全世界都是難題，通過一定限額來區(qū)分更具操作性。

　　■ 公告

　　海關總署關于調(diào)整進出境個人郵遞物品管理措施有關事宜

　　為進一步規(guī)范對進出境個人郵遞物品的監(jiān)管，照顧收件人、寄件人合理需要，現(xiàn)就有關事項公告如下：

　　一、個人郵寄進境物品，海關依法征收進口稅，但應征進口稅稅額在人民幣50元(含50元)以下的，海關予以免征。

　　二、個人寄自或寄往港、澳、臺地區(qū)的物品，每次限值為800元人民幣;寄自或寄往其他國家和地區(qū)的物品，每次限值為1000元人民幣。

　　三、個人郵寄進出境物品超出規(guī)定限值的，應辦理退運手續(xù)或者按照貨物規(guī)定辦理通關手續(xù)。但郵包內(nèi)僅有一件物品且不可分割的，雖超出規(guī)定限值，經(jīng)海關審核確屬個人自用的，可以按照個人物品規(guī)定辦理通關手續(xù)。

　　四、郵運進出口的商業(yè)性郵件，應按照貨物規(guī)定辦理通關手續(xù)。

　　五、本公告內(nèi)容自2010年9月1日起實行。原《海關總署關于調(diào)整進出境郵件中個人物品的限值和免稅額的通知》(署監(jiān)〔1994〕774號)同時廢止。

　　特此公告。二○一○年七月二日