但政策又開(kāi)了一場(chǎng)玩笑。預(yù)期的牌照遲遲沒(méi)有發(fā)放，而在一系列的收購(gòu)中，UT斯達(dá)康已經(jīng)砸下十多億。到2005年，裁員、虧損等負(fù)面消息開(kāi)始不斷困擾 UT斯達(dá)康。在遲遲難以盼到3G市場(chǎng)爆發(fā)的情況下，為了先求生存再求發(fā)展，UT又開(kāi)始轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略，希望找到更快實(shí)現(xiàn)盈利的業(yè)務(wù)，這一次UT斯達(dá)康的賭注是 IPTV。

　　我們現(xiàn)在可以看到政策再一次對(duì)UT斯達(dá)康的嘲弄，在2005年，IPTV即將蓬勃發(fā)展已然是各方共識(shí)。當(dāng)時(shí)，中國(guó)電信在5省17市進(jìn)行IPTV試點(diǎn)，另一固話運(yùn)營(yíng)商中國(guó)網(wǎng)通則同時(shí)在20多個(gè)城市試點(diǎn)，UT斯達(dá)康同時(shí)獲得哈爾濱和上海兩個(gè)大單。在IPTV領(lǐng)域有著明顯技術(shù)優(yōu)勢(shì)的UT斯達(dá)康以為自此終于可以走出窘境。

　　吳鷹當(dāng)時(shí)認(rèn)為，IPTV作為一項(xiàng)新技術(shù)，“國(guó)家不會(huì)為了保障三輪車夫的利益，而不去發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)”，業(yè)務(wù)面臨的壁壘遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于當(dāng)年的小靈通。IPTV業(yè)務(wù)將是UT斯達(dá)康2006年發(fā)展的重中之重，UT斯達(dá)康一定可以在IPTV業(yè)務(wù)中復(fù)制當(dāng)年小靈通的成功。

　　沒(méi)有人知道吳鷹當(dāng)時(shí)的信心何以如此堅(jiān)定。IPTV業(yè)務(wù)隸屬?gòu)V電和電信不同部門管理。早先主管部門頒布了禁止兩行業(yè)之間相互滲透的75號(hào)文件。隨著產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，雖然滲透已經(jīng)不可避免，但為了保護(hù)自身利益不受侵害，75號(hào)文件一直都被當(dāng)做尚方寶劍使用。直到2005年，迫于各方壓力，政策進(jìn)行調(diào)整，國(guó)家廣電總局頒發(fā)了兩張IPTV全國(guó)性牌照給文廣傳媒和央視國(guó)際，電信運(yùn)營(yíng)商通過(guò)與其合作可以發(fā)展IPTV業(yè)務(wù)。中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通就是借此合作模式開(kāi)展試點(diǎn)業(yè)務(wù)。當(dāng)時(shí)哈爾濱成功發(fā)展了6萬(wàn)多IPTV用戶。

　　UT斯達(dá)康以為業(yè)務(wù)發(fā)展終于將進(jìn)入快車道，但它沒(méi)有意識(shí)到廣電系統(tǒng)內(nèi)部的特殊性。與電信網(wǎng)“國(guó)家投資、全程全網(wǎng)”的模式不同，廣電網(wǎng)絡(luò)都是地方投資，形成“一省一網(wǎng)，不聯(lián)不通”的局面，并不存在實(shí)質(zhì)意義的全國(guó)運(yùn)營(yíng)主體。所以IPTV業(yè)務(wù)已有模式的發(fā)展，對(duì)于其它地方廣電而言，參與不到利益鏈條中來(lái)，也意味著無(wú)法得到地方廣電的支持。泉州事件是一次典型案例，泉州電信一直希望在當(dāng)?shù)赝茝VIPTV業(yè)務(wù)，但泉州廣電遲遲不讓IPTV動(dòng)工，一旦電信 IPTV發(fā)展提速，就以違規(guī)經(jīng)營(yíng)的理由加以禁止。后來(lái)泉州廣電直接發(fā)布通告稱，上海文廣的百視通旗下單位“未取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》”，“其權(quán)益不受法律保護(hù)”，泉州廣電才是當(dāng)?shù)匚ㄒ粋鞑�廣播電視節(jié)目職能的合法機(jī)構(gòu)。

　　此類事件在各地不斷重復(fù)上演，IPTV業(yè)務(wù)在地方廣電的阻撓中，一直無(wú)甚發(fā)展。2009年初，中國(guó)發(fā)放了3G牌照，IPTV業(yè)務(wù)依然不見(jiàn)政策松動(dòng)。UT斯達(dá)康就在這樣的無(wú)奈現(xiàn)實(shí)中又茍延殘喘了近四年時(shí)間。

　　業(yè)務(wù)發(fā)展屢屢碰壁，創(chuàng)始人和高管多數(shù)出走，曾經(jīng)耀眼的UT斯達(dá)康幾乎已經(jīng)淡出人們視線，當(dāng)年那些抱著理想到來(lái)的年輕人也已經(jīng)四散而去。到了2010 年初，國(guó)務(wù)院會(huì)議推動(dòng)三網(wǎng)融合的進(jìn)程，IPTV似乎又重新看到了曙光。不久前，UT斯達(dá)康公布了最新調(diào)整計(jì)劃，擁有政府背景的北京亦莊國(guó)際發(fā)展投資有限公司和國(guó)家廣播電影電視總局前副總工程師杜百川分別作為新股東和新董事進(jìn)駐。

　　UT斯達(dá)康已經(jīng)沒(méi)有余力再有閃失。即便如此，現(xiàn)實(shí)依然不容樂(lè)觀。大多業(yè)內(nèi)人士對(duì)此次三網(wǎng)融合進(jìn)程并不抱樂(lè)觀態(tài)度，認(rèn)為這只是一場(chǎng)“理應(yīng)革命、卻只有改良”的運(yùn)動(dòng)�，F(xiàn)實(shí)的發(fā)展印證了這種悲觀態(tài)度，在國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合會(huì)議召開(kāi)之后不久，廣西等地又接連傳出IPTV業(yè)務(wù)遭當(dāng)?shù)貜V電部門封殺的消息。

　　“在中國(guó)做生意，一定要有政府支持�！痹赨T斯達(dá)康內(nèi)部有專門負(fù)責(zé)政府公關(guān)的部門，創(chuàng)始人吳鷹也從來(lái)不否認(rèn)留學(xué)生身份對(duì)其政府公關(guān)的幫助。事實(shí)上，UT斯達(dá)康也和政府部門保持著良好關(guān)系，UT斯達(dá)康在杭州的總部大樓用地就是浙江省政府所給政策支持之一。只是今日，這座坐落于杭州六和塔對(duì)面的高樓早已易手。物是人非。

　　“夭折的創(chuàng)新”不勝枚舉—

　　豪杰超級(jí)解霸：被“雪藏”的創(chuàng)新