央視CCTV2《經(jīng)濟半小時》揭秘水客利益鏈

　　大家好，歡迎收看《經(jīng)濟半小時》，熱錢屯兵香港帶來了深港地下錢莊的繁榮，我們的節(jié)目對這些地下錢莊也多次進行報道，今天我們來關(guān)注另一個特殊的群體——水客。這些人也是深港地下錢莊的�？�，他們拿著大包小包，每天穿梭往來于港澳與內(nèi)地之間，最多的一個人一天會往來30多次。這些水客們在做什么?這個特殊的群體到底規(guī)模有多大?一起道深圳去看一看。

　　在澳門靠近珠海拱北口岸的大街小巷，每天都可以見到這樣的場景——有這樣一群人，要么用小車拖著箱子，要么拎著大包小包，螞蟻搬家似的穿梭于兩地。而這樣的場景，在香港與深圳通關(guān)的羅湖和皇崗口岸也在每天上演。他們被俗稱為“水客”。“水客”這個名稱來源于“水貨”，以前指出海的海員攜帶少量物品到外埠出售賺點外快。而現(xiàn)在，水客則主要指，經(jīng)常以逃避關(guān)稅、賺取差價為目的走私者。特別是在內(nèi)地、香港和澳門之間，水客的勢頭近些年可謂愈演愈烈，造成的危害也是越來越大。畫面上就是近日在深圳羅湖、黃岡關(guān)口，以及珠海拱北關(guān)口邊檢口岸現(xiàn)場發(fā)生的水客暴力對抗海關(guān)執(zhí)法的視頻監(jiān)控錄像，“水客”之猖獗可見一斑。

　　陶麗波 皇崗海關(guān)科長

　　陶麗波：水客的頭子，把我們的副科長，這么大個兒的，打在地上，父子兩個摁在地上打，大庭廣眾之下。

　　位于珠海的拱北口岸、深圳的羅湖、皇崗口岸是全國監(jiān)管進出境旅客最多的3個陸路口岸，日均進出境旅客在20萬人次以上。

　　榮文釗 珠海拱北海關(guān)緝私局閘口辦事處科長

　　榮文釗：就是收一個代工費?

　　澳門水客：是啦，是啦。

　　榮文釗：收多少錢啊?比如帶一箱紅牛。

　　澳門水客：賺15元。

　　榮文釗：去水客頭那里，拿的貨，然后帶過來，然后在這里賣出去，一箱賺10塊錢，賺15塊錢。

　　香港水客：這一件就是十塊錢，奶粉是十塊錢一罐，衣服十五塊錢一包，總共是六十塊。

　　盡管海關(guān)工作人員實行三班倒輪流來執(zhí)勤，但是面對日漸增長的龐大客流量仍然力不從心。因此在口岸通關(guān)現(xiàn)場，甚至?xí)r常能看到這樣大批水客為了逃避檢查，集體沖關(guān)的情況。

　　拱北海關(guān)閘口辦事處關(guān)員：你沖到外面的哪種，我們抓回來也沒有辦法，只能是該放(行)放(行),該征(稅)征(稅)，其他沒有什么辦法。

　　榮文釗：我們一個班18個人，面對的旅客是五六萬人。

　　海關(guān)緝私人員根據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，深圳的口岸約有職業(yè)水客5000余人，珠海拱北口岸約有職業(yè)水客3000余人。深圳海關(guān)查獲的案件中可以看到，“水客”進出境次數(shù)每天可以超過30次，而拱北海關(guān)查獲的水客有的進出境次數(shù)竟最多達到了52次。按照平均每人每天進出境3次算，那么，深圳、珠海兩地關(guān)口的8000名水客每天出入境就達到2.4萬次。在這些水客給正常旅客的造成巨大通關(guān)壓力的同時，給我國的經(jīng)濟秩序又帶來了怎樣的影響呢?

　　朱峰 海關(guān)總署緝私局副局長

　　朱峰：我們據(jù)不完全統(tǒng)計，通過我們查獲的案件和平均的情況測算，應(yīng)該是超過了幾十億，如果說是攜帶一段時間，時期不一樣，帶的高檔消費品，上百億的可能性也是存在的。

　　出現(xiàn)在我們鏡頭里的這些水客們，看上去貌不驚人，很多時候，他們攜帶的走私品也是五花八門，就連飲料、奶粉、衣物這些日常用品，也進入了他們的走私名單，但他們的走私數(shù)量卻達到了一個驚人的水平。顯然，在這些水客背后存在著一個龐大的網(wǎng)絡(luò)和市場，那么又是誰在操縱著這一切呢?我們來更深入地了解一下。

　　香港地鐵的上水站距離深圳羅湖、皇崗口岸只有一站之距，也正是由于交通便捷，這一地帶便成為了“水客”們常年走私的貨源地。這些大量沿街堆放，等待派發(fā)出售的走私貨物大到奢侈品、電子產(chǎn)品小到一罐奶粉、一箱紅牛飲料，都不會被水客們輕易放過。

　　水客知情人：這些是蘋果的電腦，新電腦，你看，每人拿一袋，是不是，他們的袋子都一樣。

　　記者從海關(guān)總署了解到，“水客”走私物品主要為體積小、價值大、科技含量高或品牌價值大、市場緊俏的應(yīng)稅商品。此外，也包括毒品、貨幣等非稅物品。不久前，記者在深圳羅湖口岸的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大量水客攜帶大筆現(xiàn)金每天往返的事件時有發(fā)生。

　　深圳地下錢莊店員：有一個水客，一個人帶20萬，一個人，而且他還天天過(關(guān))。

　　據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，2008年至2009年，深圳、拱北海關(guān)各口岸共計驗放進出境旅客5.5億人次，查獲各類“水客”違法情事36.8萬起。有時候，能夠看見年輕面孔的“水客”，不過通常情況下，每天往返兩地的水客，則以港澳當(dāng)?shù)啬挲g較大的老年人和家庭婦女為主。他們每次攜帶著少量的生活用品，每天多次入境，靠賺取兩地商品的差價為生。這其中就出現(xiàn)了零散水客和置業(yè)水客之分。通常職業(yè)水客擁有一個水客頭目，負責(zé)將這些貨物派發(fā)給水客并開出票據(jù)，待通關(guān)交貨后“水客”才可以憑票獲取代工費。

　　香港水客：從哪帶?從上水帶過深圳給他們。

　　榮文釗：她剛剛已經(jīng)走了兩次了，她說，走完這趟，就回澳門工作上班。

　　然而常常令海關(guān)人員棘手的是，有些水客為了避開海關(guān)的檢查，經(jīng)常主動為正常過關(guān)的游客搬運沉重的行李，以此為由蒙混過關(guān)，其中更有甚者，會利用各種理由博得游客信任，并利用游客的護照額度來購買免稅煙酒。而目前，如何更好地區(qū)分和治理水客，仍然存在疑問。

　　朱峰：我們現(xiàn)在在法律方面規(guī)定來講把水客和普通旅客違反情況做出一個標(biāo)準(zhǔn)，這個還是不利于治理水客。

　　而此外，有些持多次往返商務(wù)簽證和“自由行”的內(nèi)地居民和境內(nèi)勞工，也會受利益驅(qū)動從而加入到“水客”行列。然而，他們所能夠獲得的也只是少量的跑腿費，更多的利潤則是由水客頭子和貨主分割了。

　　張志堅 羅湖海關(guān)緝私分局副局長

　　張志堅：一部諾基亞手機在香港是1600到1700塊錢港幣左右，水客頭組織水客走私，水客從中獲利大概每部15塊錢左右，水客頭所獲取的利潤是15到20塊錢左右，貨物交給水客頭之后，再通過貨主流入市場的價大概是2000到2200左右，這中間貨主能夠獲取的利益大概是500到700塊錢左右。

　　盡管每次分到的這杯羹并不龐大，但為什么還是會有如此多的人對這個行業(yè)趨之若鶩呢?記者了解到，事實上根據(jù)商品價值的不同，水客每次的代工費也會從十來元到一百多元不等，這樣一個月下來，不少原本在港澳處于失業(yè)狀態(tài)的水客，月收入也能達到5000元，個別的還能達到一萬元。此外，由于現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定對偷逃稅款不足5萬元的，只能做為行政案件罰款和沒收走私物品處理。因此對于水客來說，即使被查獲，也完全是零成本。

　　馬洪濤：他們每年至少造成幾十億的關(guān)稅的損失，而且可能還帶來更大的危害，但是他們在違法方面需要付出的成本是多少，比方說他們一旦被抓獲之后，他們需要付出什么?

　　朱峰：我們現(xiàn)在在法律方面還對這方面沒有做專門規(guī)定，還是比較滯后，從普通現(xiàn)場，對于一個水客，他超量攜帶物品，比如帶了兩條煙，超量了，我們查了他以后，按照現(xiàn)在的海關(guān)規(guī)定，是征稅或者退運，但是是征稅還是退運由旅客來選擇，大多數(shù)水客被查到以后僅僅是做退運處理。

　　馬洪濤：退運對他意味著什么?

　　朱峰：沒有任何損失，他僅僅是這一次代工費沒有了，但是他的貨物沒有受損失，他出去以后馬上又帶進來，他把貨物領(lǐng)走，又換個方式帶進來，交給另外一個人又帶進來了，這樣一天進出幾十次。

　　其實，隱藏在這些水客背后，還有一張無形的走私網(wǎng)，他們橫跨港澳和內(nèi)地，一頭供貨，一頭收貨，我們能看到的水客，只不過是給他們充當(dāng)著走私工具，化整為零，鉆法律和監(jiān)管的空子。那這些貨物被水客們帶進內(nèi)地之后，又是怎樣流入市場，完成整個走私流程的呢?

　　前面我們了解了水客這個灰色職業(yè)。一般來說，給走私團伙充當(dāng)水客的，都是些普通居民和勞工。別看他們每次只能靠手提肩扛，攜帶的走私物品數(shù)量不多，但靠著人數(shù)上的優(yōu)勢，這種螞蟻搬家式的走私已經(jīng)形成了一種地下產(chǎn)業(yè)，這個產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和影響力有多大?這些水貨又會流向哪里?繼續(xù)來關(guān)注記者的調(diào)查。

　　水客的活動究竟有多猖獗?記者在深圳海關(guān)羅湖口岸旅檢通道處進行了實地調(diào)查，在不足半天的時間內(nèi)記者發(fā)現(xiàn)，海關(guān)現(xiàn)場查獲的水客攜帶入境的部分水貨已經(jīng)堆積如山。而據(jù)當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)人員介紹，這僅僅是冰山一角，通常情況下，1000名水客一天之內(nèi)就能搬空兩個集裝箱。

　　據(jù)了解，在深圳羅湖、皇崗口岸以及珠海拱北口岸內(nèi)側(cè)地帶，已經(jīng)形成了接收走私貨物的集散地，這里大量的收貨點以及水貨店，可以說是隨處可見。甚至出現(xiàn)水客排著隊追著水客頭收貨的現(xiàn)象。

　　張志堅：香港一個供貨商在交給香港的水客頭，組織水客實施通關(guān)，通關(guān)之后境內(nèi)有收貨人，收貨人收了貨之后，就交給國內(nèi)的貨主，再由貨主流入國內(nèi)市場。

　　那么這些水貨被帶進國內(nèi)后，流向哪里呢?在曾經(jīng)一度被稱為中國電子第一街的深圳華強北路，記者找到了這個大型的水貨集散地。在這里可以看到，不到1.5平方公里的商業(yè)區(qū)沿街的經(jīng)營商鋪就超過七百家，光從業(yè)人員就有近十萬，每天的客流量都保持在30萬-50萬人。而水貨大都先集中到這里再往外發(fā)。以最新的4代蘋果手機為例，16G版本內(nèi)地售價最低為5999元，而這里的水貨只要5340元。而且商戶表示香港已經(jīng)斷貨，因為大部分的貨都已經(jīng)由水客集中到了這里的商鋪手中。而一位商戶更直言不諱的向記者證明自己的實力。

　　深圳市華強北路明望大廈商戶：你要什么樣的貨，你只要告訴我型號，都可以搞到。

　　而水貨也經(jīng)由各種渠道迅速蔓延至全國。以北京的中關(guān)村為例，這里經(jīng)營水貨的商戶對于貨源的充足信心滿滿。

　　中關(guān)村水貨商戶：你想它從國外直接(走私)過來，然后咱們少交了一個關(guān)稅，所以把價格壓下來了，給客戶便宜了，您說是不是。

　　朱峰：(華強北)這是一個很有名的市場，我們當(dāng)時進行了暗訪，很多走私進來的水貨最后都在那里集中最后批發(fā)到全國各地，最近我們內(nèi)陸海關(guān)像沈陽海關(guān)，杭州海關(guān)查獲了大量的從深圳走私水客帶進來的一些物品，最后查到源頭都是從華強北批發(fā)出去的。

　　馬洪濤：既然都知道華強北存在這么嚴重的問題，為什么還存在那么多年?

　　朱峰：有市場管理方面問題，也有很多因素，當(dāng)然引起當(dāng)?shù)卣�府和有關(guān)部門的高度重視，也采取了相當(dāng)多的措施。我們現(xiàn)在工商部門執(zhí)法力度，也有一個需要改進和調(diào)整的過程。

　　其實，早在上世紀(jì)八十年代隨著內(nèi)地與港澳地區(qū)往來增多，就開始出現(xiàn)了水客的這個行當(dāng)。經(jīng)過二十多年演變，水客已經(jīng)從當(dāng)初的個體零星走私，日益朝著職業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、集團化走私發(fā)展。那么，怎么才能遏制猖獗的水客走私，防止港澳與內(nèi)地的通關(guān)口岸變成走私通道呢?我們來看看今年破獲的一起水客走私大案。

　　2010年5月，拱北海關(guān)緝私局收到線報。香港人劉某、內(nèi)地居民張某等為首的水客團伙正在進行手機、游戲機等電子產(chǎn)品走私，且數(shù)量巨大。

　　米強 拱北海關(guān)緝私局副科長

　　米強：我們當(dāng)時對電子產(chǎn)品(市場)進行了摸排工作，進行了暗訪發(fā)現(xiàn)，在電子產(chǎn)品市場有大量的游戲機在銷售，市場的銷售量還是非�；鸨�的。這個銷售量遠遠超過我們海關(guān)所掌握的數(shù)據(jù)，所以我們就確實有這么一個團伙在走私游戲機進境。

　　在經(jīng)過兩個多月的秘查之后，緝私人員發(fā)現(xiàn)，該團伙正是利用攬貨商在境外組織貨源，分包給多個水客頭子，再分到單個水客手中化整為零之后，以人身藏匿、行李藏匿等方式偷運過關(guān)，并在境內(nèi)收齊貨物。集零為整之后再進行分銷。8月5日，拱北海關(guān)在珠海、深圳、廣州、上海等地同時實施抓捕行動。當(dāng)場抓獲團伙主要成員30多人，并查扣了大批走私貨物以及關(guān)鍵單證、賬冊等證據(jù)。

　　吳綸東 拱北海關(guān)緝私局副局長

　　吳綸東：我們了解到了我們現(xiàn)場的水客走私電子產(chǎn)品明顯減少，第二也方便了正常旅客的通關(guān)，第三，我們了解到市場的相應(yīng)電子產(chǎn)品的價格逐步回歸正常，我們也大大松了一口氣。

　　朱峰：現(xiàn)在從我們查獲的案件看，水客走私有一個逐步向集團化專業(yè)集團化發(fā)展的趨勢。

　　記者從海關(guān)總署獲悉，自打擊“水客”走私專項行動首月以來，深圳、拱北海關(guān)立案查辦“水客”走私違規(guī)案件939起，案值4987.5萬元，涉稅501.32萬元，查扣紅酒、香煙、電子產(chǎn)品、反動書刊、貨幣等涉案物品一批。海關(guān)總署緝私局副局長朱峰向記者透露，目前水客走私的每個環(huán)節(jié)的分工都非常嚴密。而這些水客走私團伙的特點都是幕后有大老板，操作就在香港。由他先找到一些水客頭，談好價錢，再由水客頭帶來更多水客。而往往上一個環(huán)節(jié)與下一個環(huán)節(jié)的人并不認識，這就形成了一條嚴密的利益鏈條，有些涉案金額巨大。

　　朱峰：2008年，一個“8703”的行動中，我們珠�？诎洞虻粢粋�走私手機的這么一個水客團伙，最后案子查清點的結(jié)果，案子在兩年時間內(nèi)走私進口了，通過水客走私進口帶的手機高達520萬部，僅僅是一個團伙。案件的價值高達78億人民幣，漏稅達7億多，一個團伙，兩年時間。

　　另據(jù)海關(guān)總署消息，近日，深圳海關(guān)在羅湖口岸也采取了行動，打擊了一個走私鉆石的團伙，現(xiàn)在已經(jīng)繳獲鉆石700多粒。自今年三月以來，團伙整體走私的價值超過兩個億。然而，對于個體職業(yè)水客而言，由于他們往往只是走私集團的代工，所以便無法從法律和利益上對其進行徹底制裁。而恰恰相反的是，海關(guān)這樣在進行打擊水客走私的專項行動中，卻激怒了不少水客，甚至招致了水客的各種報復(fù)。

　　榮文釗：我們只能報110，錄完口供做完記錄后，基本上都把他們(水客)放了。對他(水客)來說沒有任何損失。有時候呢還反咬一口，說我們海關(guān)的人打他。

　　張化強 拱北海關(guān)閘口辦事處副科長

　　張化強：沒有相關(guān)的法律法規(guī)支持我們，去制止處置這方面的旅客鬧事

　　那么面對著水客的有恃無恐，堵住這個走私通道，是否任重而道遠呢?

　　馬洪濤：如果把這個比喻貓捉老鼠的游戲，現(xiàn)在老鼠的膽子比貓都大?

　　朱峰：現(xiàn)在是有這種情況，當(dāng)然這種情況我們也在和口岸相關(guān)部門加強聯(lián)系，采取相關(guān)措施來盡量減少防止這種現(xiàn)象發(fā)生。

　　我想把打擊水客和廣大多數(shù)旅客正常通關(guān)統(tǒng)籌起來考慮，不能因為加大打擊水客力度，使廣大旅客正常通關(guān)受到影響，這是我們海關(guān)考慮這個問題一個基本出發(fā)點。因此我們認為比較有效的方法是要把水客盡量從廣大正常通關(guān)旅客中間能夠分流出來，這是解決我們海關(guān)打擊水客走私的一個根本之策，但是這個問題需要從證件管理方面入手，需要我們口岸相關(guān)部門的配合，光靠海關(guān)一家我們還是很難做到。這方面工作我們也希望得到正在和有關(guān)部門協(xié)商，也同時希望得到有關(guān)部門的理解和支持，共同來管好這件事情。

　　馬洪濤：你覺得通過采取這些措施之后，在深圳和珠海這個地方，完全消滅水客有可能嗎?

　　朱峰：消滅水客我想完全制止，讓他不存在這個可能性還是比較難，但是使他控制在一定范圍內(nèi)，使他對正常進出境影響減少到最小程度，這是我們努力的方向。

　　半小時觀察

　　雖然大多數(shù)人對水客了解的不多，但是水貨，我想大家一定都聽說過，甚至還有不少人購買過。不起眼的水客對國家正常經(jīng)濟秩序的沖擊究竟有多大，僅從這一點就可見一斑。水客現(xiàn)象長期存在，愈演愈烈，依賴兩個必要條件，一是內(nèi)地龐大的市場需求，二是港澳與內(nèi)地繁忙的通關(guān)口岸�？陀^地說，打擊水客走私，僅僅靠海關(guān)一個部門在口岸嚴防死守，還顯得有些被動，也受到一些現(xiàn)實環(huán)境的制約。真正消除水客現(xiàn)象，還必須加強對內(nèi)地市場的監(jiān)管，讓水貨沒有藏身之地，讓走私利益鏈變得無利可圖，水客們才會徹底離開人們的視線。(主編：孟慶海編導(dǎo)：楊娜張嚴勝易澤科攝像：張明)