21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 孫小林 無(wú)錫報(bào)道
無(wú)錫軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)范圍在國(guó)內(nèi)城市里算得上名列前茅，但無(wú)錫的另一外包工作卻更是走在全國(guó)的前列：黨務(wù)外包。
無(wú)錫新區(qū)供給給本報(bào)的材料顯示，該區(qū)已將黨組織組建與保護(hù)、黨群組織文體運(yùn)動(dòng)、黨建運(yùn)動(dòng)品牌形象宣傳、黨建研究課題、干部國(guó)際化培訓(xùn)等內(nèi)容外包了。
以黨組織建設(shè)為例，該區(qū)將開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)的黨組織建立的任務(wù)外包給15名從全國(guó)各地招聘來(lái)的黨群工作領(lǐng)導(dǎo)員。
但這一史無(wú)前例的改革一出籠就引起了爭(zhēng)議。
貶之者認(rèn)為作為嚴(yán)正的黨務(wù)工作不應(yīng)當(dāng)外包；但贊美者更多，認(rèn)為這能有效地解決外企、民企等黨組織建立難的問(wèn)題，亦緩解了黨務(wù)工作人手不夠的難題。
面對(duì)爭(zhēng)議，7月19日，馮惠興告訴本報(bào)記者，“不做這個(gè)改革，黨務(wù)工作也可以做下去，但還是做了這個(gè)改革，因?yàn)橛羞@種現(xiàn)實(shí)需求�！�
馮是無(wú)錫新區(qū)管委會(huì)組織部副部長(zhǎng)，也是這次改革的重要推動(dòng)人之一。
其所說(shuō)的現(xiàn)實(shí)是，其所在的新區(qū)是一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，處所政府以“管委會(huì)”情勢(shì)存在，重要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)，黨務(wù)編制較少，而這是國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)廣泛采用的情勢(shì)，且開(kāi)發(fā)區(qū)廣泛吸引了大批企業(yè)入駐，外來(lái)黨員眾多。
這種“人手不夠”的特點(diǎn)促使其從2007年開(kāi)端了這場(chǎng)改革，且按照馮的說(shuō)法，外包給15名黨群工作領(lǐng)導(dǎo)員成本比招收5個(gè)公務(wù)員要少，這也是改革動(dòng)力之一。
據(jù)懂得，目前，江蘇省等有關(guān)部門對(duì)無(wú)錫新區(qū)這一做法持廣泛確定的態(tài)度，而在無(wú)錫，除了黨務(wù)外包，政務(wù)外包也在進(jìn)行之中。
黨群工作領(lǐng)導(dǎo)員：
一家企業(yè)上門50次
在馮惠興看來(lái)，外包剛開(kāi)端是“無(wú)奈”之舉，后來(lái)則變成一種改革的自覺(jué)行動(dòng)。
目前，國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)廣泛采用管委會(huì)的管理情勢(shì)，處所政府以“管委會(huì)”情勢(shì)存在，重要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)，黨務(wù)編制較少，但開(kāi)發(fā)區(qū)廣泛吸引了大批企業(yè)入駐，外來(lái)黨員眾多。比如無(wú)錫新區(qū)下轄6大功效園區(qū)和6個(gè)街道，常住人口、外來(lái)人口疊加超過(guò)80萬(wàn)人，有2000多家外企和民企，注冊(cè)黨員達(dá)到21300人。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)重要由管委會(huì)管理黨組織的組建與保護(hù)，但新區(qū)工委組織部只有11人，卻掛了組織部、勞動(dòng)人事局、開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)黨委和工、青、婦等12塊牌子，一個(gè)人要跨部門干幾份工作。包含馮惠興在內(nèi)，只有四名黨群干部，承擔(dān)黨務(wù)工作的組織部人員力量相對(duì)較弱。
這促使無(wú)錫新區(qū)區(qū)委組織部開(kāi)端了新的嘗試：2007年，該區(qū)嘗試將部分黨務(wù)工作外包給社會(huì)企業(yè)。是年7月，新區(qū)組織部專門招聘了15名40歲至55歲離崗?fù)损B(yǎng)或待崗的黨務(wù)干部，擔(dān)負(fù)非公企業(yè)黨群工作領(lǐng)導(dǎo)員，領(lǐng)導(dǎo)非公企業(yè)組建黨群組織。
這15人(現(xiàn)在是12人)兩人一組，每天騎著新區(qū)配給的電動(dòng)車，協(xié)助企業(yè)建立黨組織，進(jìn)行黨員組織運(yùn)動(dòng)。而且“15個(gè)黨群工作領(lǐng)導(dǎo)員工作很熱情，都是有著豐富經(jīng)驗(yàn)的黨務(wù)老干部”。一位來(lái)自黑龍江省的黨群工作領(lǐng)導(dǎo)員，曾經(jīng)為了在一家企業(yè)建立黨組織前后奔走50多趟，最終在這家企業(yè)成功建立起了黨組織。而這種50趟“三顧茅廬”的做法，對(duì)于部分公務(wù)員而言顯然或是一種不可想象的。
據(jù)本報(bào)懂得，外包在新區(qū)組織部分為兩個(gè)類型：全包和半包�！巴獍钡牟粌H僅是黨組織組建與保護(hù)，包含黨群組織文體運(yùn)動(dòng)、黨建運(yùn)動(dòng)品牌形象宣傳等工作，在無(wú)錫新區(qū)就采用了外包的情勢(shì)。
比如，黨群組織組建屬核心業(yè)務(wù)，如企業(yè)支部書記和工會(huì)主席的斷定等一般采用半包情勢(shì)，黨建領(lǐng)導(dǎo)員只具有建議權(quán)；但黨群組織文體運(yùn)動(dòng)、黨建運(yùn)動(dòng)品牌形象宣傳等則屬于全包。比如在干部國(guó)際化培訓(xùn)上，該區(qū)分期分批選送了140多名街道在崗干部和后備干部赴新加坡學(xué)習(xí)，皆通過(guò)第三方公司承辦。
如在黨建形象宣傳外包上，2009年，該區(qū)委托中央電視臺(tái)一個(gè)創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)作了國(guó)內(nèi)第一首黨建題材歌曲《新天地》，在央視《音樂(lè)頻道》持續(xù)熱播一周引起了廣泛關(guān)注。
相關(guān)閱讀