早報記者 張颯
隨著《非金融機構(gòu)支付管理措施》(下稱“管理措施”)生效進入最后倒計時，中國國民銀行(下稱央行)正在為管理措施的落實進行密集的調(diào)研，為醞釀中的管理措施實行細則收集各方建議。
早報記者獲悉，受監(jiān)管部門授意，上海市電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會電子支付專業(yè)委員會日前召集在滬數(shù)十家支付企業(yè)就管理措施具體操作中的疑難問題進行調(diào)研。
據(jù)悉，在是次會議上，各支付機構(gòu)直陳對于管理措施實行細則的種種疑問。其中，在備付金、收費標準、實名制等操作細節(jié)上，支付企業(yè)甚至已開端跟監(jiān)管部門“討價還價”。
據(jù)懂得，備付金是否全額存放成為各方利益爭執(zhí)焦點，一些支付企業(yè)提出，備付金標準設(shè)在注冊資本30%至40%比例較為合理。
“不能全額存放備付金”
《非金融機構(gòu)支付管理措施》將自今年9月1日開端施行，支付企業(yè)拿到牌照的時間“大限”被明白為管理措施實行后一年，即2011年9月1日。
但截至目前，關(guān)于上述管理措施都實行細則還未制定。
據(jù)懂得，目前支付企業(yè)最關(guān)心的是“備付金”。所謂備付金，簡略懂得就是買家向賣家交易付款，在買家賬戶與賣家賬戶之間的支付企業(yè)第三方賬戶上停留的“沉淀資金”。
管理措施并未對“備付金”做明白釋義，僅指出對“支付機構(gòu)接收客戶備付金的，應(yīng)當在商業(yè)銀行開立備付金專用存款賬戶存放備付金”，同時請求“支付機構(gòu)的實繳貨幣資本與客戶備付金日均余額的比例不得低于10%”。
業(yè)內(nèi)資深人士說明，上述條款請求如果支付企業(yè)資金流水是10億元，則請求注冊資本金的實繳資本為1億元。按照管理措施，其備付金必須為10億元，這相當于注冊資本金的10倍。
據(jù)悉，在調(diào)研會上，開發(fā)OK卡和OK卡會員制的百聯(lián)電子商務(wù)建議，參照杭州市政府的規(guī)定，備付金僅需占注冊資本金的30%至40%，“企業(yè)需要資金周轉(zhuǎn)，不能所有資金都作為備付金�！�
快錢則提出，備付金的定義有待明白，是從時間上定義，還是從用處上定義需要明白。PAYPAL(美銀保)則認為管理措施規(guī)定備付金不屬于支付機構(gòu)財產(chǎn)，則利息不歸支付企業(yè)所有，這可能引起托管銀行與支付企業(yè)之間的利益沖突。
“申請材料難驗證”
“管理措施已經(jīng)明白需要遞交的十二份申請材料，但問題是這些材料如何出具，找什么機構(gòu)出具，誰來有效驗收這些材料的真實性都還沒有標準�！睖弦患要毩⒅Ц豆鞠喔韶撠熑�，對支付機構(gòu)的領(lǐng)牌標準提出疑問。
上述負責人指出，比如管理措施請求支付企業(yè)的重要投資人(實際把持權(quán)的出資人和持有申請人10%以上股權(quán)的出資人)，在申請前需滿足持續(xù)盈利2年以上的條件，是不是企業(yè)說自己盈利就可以了？“發(fā)布盈利和真實盈利還是有差別的�！�
快錢等支付企業(yè)則提出，管理措施僅對對支付企業(yè)重要出資人的盈利情況進行規(guī)定，卻未對支付企業(yè)本身的盈利情況作出規(guī)定，這一點在申請時是否需要明白？
針對重要出資人“持續(xù)盈利2年以上”條款，有支付企業(yè)警示，由于現(xiàn)有支付企業(yè)中很多尚在虧損，這些虧損的企業(yè)很可能利用一年申報期限圈錢，如果這樣成果可能不堪假想。
付費通、銀聯(lián)電子支付、匯付天下等支付企業(yè)負責人稱，管理措施中規(guī)定的申請材料只有請求但沒有標準，無法明白所需申請材料的權(quán)威性，建議明白出具標準和出具機構(gòu)的闡明。
“收費標準是機密”
根據(jù)管理措施第十九條，支付機構(gòu)應(yīng)當公開披露其支付業(yè)務(wù)的收費項目和收費標準。
針對這一條款，百聯(lián)電子商務(wù)在調(diào)研會中談到，對企業(yè)而言，收費模式數(shù)據(jù)商業(yè)機密，部分是無法公開的。
銀商資訊也認為，各家支付企業(yè)的經(jīng)營模式和業(yè)務(wù)都不同，公開收費尤其是新業(yè)務(wù)的收費非模式不太合適，建議考慮僅向央行報備即可，而非公開披露。
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