作為實施構筑懲治預防體系、打造廉潔高效濟南系統(tǒng)工程,壓縮權力尋租空間的一項重要舉措,今后濟南將建立全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺,設立市公共資源交易中心。市建設工程交易中心、市政府采購中心等將先期進駐辦公;待場所擴大、運行機制理順后,除國家法律法規(guī)有特殊規(guī)定的交易事項外,工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地招拍掛事項,要全部進入公共資源交易平臺進行公開交易。
進駐“陽光平臺”分兩步走為從源頭上預防和治理腐敗,推進法治、廉潔、高效、服務型政府建設,濟南日前就進一步加強和規(guī)范公共資源交易管理出臺意見,要求整合分散的建設工程交易、政府采購、土地交易及產權交易等專業(yè)平臺,建立全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺。各項公共資源交易活動統(tǒng)一進場,真正實現一個窗口受理、一站式服務、一個場所辦結的目標,打造“陽光平臺”。
根據意見,濟南將設立市公共資源交易中心,主要負責公共資源交易的具體服務及現場秩序管理,發(fā)布交易信息、中標公告,安排開評標時間、場所等。市建設工程交易中心、市政府采購中心整建制先期進駐辦公,市土地儲備交易中心、產權交易所的交易職能和相關人員進駐交易中心,藥品采購在有交易事項時入場交易。待交易中心場所擴大、運行機制理順后,除國家法律法規(guī)有特殊規(guī)定的交易事項外,全市范圍內的9類交易事項全部納入平臺公開交易,對應進未進項目的交易結果將不予認可。
用地招拍掛將納入交易平臺后期納入交易平臺的9類事項主要包括,涉及國有資金或外國政府資金的必須依法招標的新建、改建、擴建項目(包括房屋、交通、市政等領域)勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的選定以及與項目有關重要設備和材料等的采購,建設工程項目的分包活動;工業(yè)(含倉儲)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地以及探礦、采礦、采礦權的招標、拍賣、掛牌;國有(集體)產權、股權、經營權、知識產權轉讓等。
同時,特種行業(yè)的經營權,城市道路經營權,法院判決物拍賣、罰沒物拍賣,路橋和街道冠名權,大型戶外廣告經營權;藥品集中采購,工程咨詢、評估等中介服務機構招標;社會單位委托的事項,涉及社會公共利益、公眾安全的項目等,也將進入平臺公開交易。
交易全過程實施電子監(jiān)察在建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺的同時,濟南還將整合規(guī)范公共資源交易流程。
意見提出,進入市公共資源交易中心的各類交易項目,經統(tǒng)一受理登記后,按項目類別分轉相關部門業(yè)務窗口辦理。對需要發(fā)布的信息,除通過各專業(yè)交易已有渠道發(fā)布外,同時在市公共資源交易信息網、指定媒體統(tǒng)一發(fā)布,并接受市場主體和社會各界的咨詢。
交易活動中標、成交后,將由市公共資源交易中心和有關專業(yè)中心確認,中標、成交通知書由市公共資源交易中心統(tǒng)一制發(fā),并在規(guī)定時限內組織有關當事人簽訂交易合同。各類公共資源交易活動相關收費和保證金,也將在專設收費窗口統(tǒng)一收取和退付。
結合電子政務和科技防腐,濟南還將建設公共資源平臺應用系統(tǒng),在受理登記、信息發(fā)布、招標開標、專家(中介)選取、評標中標(成交)的全過程實施電子監(jiān)察和智能控制,并推進網上交易,實現“物理交易大廳”與“網上虛擬大廳”有機融合。